“余”你一起·姚发布｜持续增强群众获得感——民生实事项目推进情况专场新闻发布会举行

教育是最大的民生。其中教育公平和教育质量是群众关心的热点。今年在促进教育公平和质量提升方面做了哪些具体的工作？

市教育局局长、党委书记熊剑锋表示，让孩子“上好学”是每个家庭的心愿，也是办好人民满意教育的核心目标。市教育局紧紧围绕“公平”与“质量”两大主题，大力实施“姚优教”工程，努力办好教育民生实事，让更多孩子在家门口就能享受到优质教育资源。

学前教育阶段，重点抓“普及普惠”，优化资源配置。一是通过“新建、改（扩）建、收购、租赁”等举措，提高公办幼儿园覆盖率。列入今年市民生实事项目的陆埠镇江南村幼儿园新建工程和时代云图里小区配套幼儿园装修工程，都已经顺利完工，共新增公办学位810个。二是推进幼儿园“托幼一体化”工作。目前，全市有105个园区开设托班（在园托班幼儿1033人），解决了年轻父母“带娃难”的问题。三是按照国家政策要求，免除幼儿园大班在园儿童保教费，惠及10659名幼儿，直接为家庭减负。

义务教育阶段，重点抓“优质均衡”，办好家门口的每一所学校。一是完善与人口变化相协调的基本公共教育服务动态调整机制，努力满足不同年龄段孩子的入学需求，通过扩容改造，有效保障了2.38万名小学和初中新生顺利入学。二是为持有居住证的随迁子女100%提供义务教育公办学位。今年，在我市小学和初中入学的随迁子女新生共12785人。三是让孩子“上好学”，积极打造“城校+乡校”“名校+弱校”融合型教共体，实现义务教育教共体办学全覆盖，缩小城乡、校际办学差距，全面提高教学质量。四是呵护青少年视力和脊柱健康，市教育局会同市卫健局做到中小学生（幼儿）视力筛查全覆盖，并进行中小学生脊柱侧弯抽筛查。五是提供课后延时服务和暑期托管服务，形成了具有余姚特色的“1+X+Y”高质量课后服务新模式，为有需要的学生提供课后服务超19.5万人次，有效解决家长接送孩子时间与工作冲突的问题。

高中教育阶段，重点抓“特色优质”，构建分层分类特色办学体系。一是通过扩班、增加班额及设立综合高中教学点等途径，扩大普高学位供给。今年，我市全力挖潜扩容，高中段共计招生8306人，普高比例达75.13%。二是积极培育宁波市级“学科中心”学校，建设科技、人文、外语、体艺等特色高中，促进高考成绩保持高位发展。

熊剑锋表示，下一步，市教育局将主动适应学龄人口变化，持续优化教育资源配置，奋力迈出教育强市建设新步伐，让公平而有质量的教育阳光照亮每个孩子的成长之路。

电梯更新不仅是老旧小区设施升级的重要内容，更是提升居民生活品质的民心工程，余姚是如何推进电梯更新这项工作的？目前的进度和成效如何？

市住建局局长、党委书记周烈钢表示，2025年，我市把住宅老旧电梯更新纳入了省、市两级民生实事项目，通过抓进度、抓质量、抓成效全力以赴推进老旧电梯更新工作。截至目前，省民生实事项目中的298台老旧电梯已全面完成更新，惠及23个小区、1.2万户居民。

靠凝聚多方合力，赢得群众支持。市委、市政府一直把这事放在民生工作的重要位置，市主要领导亲自协调、亲自抓落实，各相关部门也都齐心协力、互相配合。更关键的是，得到了社区干部的全力支持，还有百姓的充分理解，共同攻坚，才确保这项工作顺利完成。

靠明晰政策导向，强化资金保障。2024年我市出台了《余姚市住宅老旧电梯更新实施方案》，根据方案要求，“拉网式”排查了2009年12月31日之前交付使用的电梯，给377台老旧电梯都建立了“一梯一档”，并根据电梯的使用年限、运行状况，再结合居民想更新的意愿，最终确定了298台电梯列入今年的省级民生实事项目。同时，积极争取各级补助资金，在市级财政给出部分补助的基础上，主动向上对接，额外争取到了两批次共4545万元的超长期特别国债资金，将每台电梯的补助资金从最高10万元提高到了15万元。

靠做优项目服务，深化共建共享。在电梯更新项目前期，市住建局主动往前靠、做好服务，多次走进社区宣传电梯更新的政策，也多次召开工作推进会，提前打通电梯更新的难点、堵点问题。在项目实施过程中，既严格把控电梯更新的安全和质量，又狠抓工程进度，尽量缩短工期，减少对百姓出行的影响。

另外，今年市住建局也在同步推进电梯加装，在符合规划、建设、质监、消防、人防等相关部门的规定前提下，按政策要求，经单元内大部分业主同意，向社区报备、签订书面协议后，可推进电梯加装施工。现阶段，市财政也可以给到每台电梯20万元的加梯补贴。

“电梯更新惠民利民，大家对这项民生实事项目的呼声也很高。”周烈钢表示，接下来，市住建局会继续紧盯电梯更新相关的政策导向，根据国债资金和财政资金的安排，有序推进剩余的老旧电梯更新工作，把这项民生实事项目做深做实。

市水利局牵头推进的“农污治理”等水利民生实事，直接关系到群众居住环境与生态福祉，目前“农污治理”等水利民生项目取得的成效如何？

市水利局局长、党委书记黄佰坚表示，市水利局始终以“治污护水、为民造福”为核心，用系统思维破题、用务实举措攻坚，以看得见的变化回应群众期盼。目前，“农污治理”等水利民生项目主要取得了三方面成效。

设施建设提质扩面，治理覆盖更加全面。近年来，我们坚持“规划引领、系统谋划、因地制宜、分步推进”的总体思路，有序推进农村生活污水治理设施建设，构建起全域覆盖的治理网络。截至目前，已建成农村生活污水治理设施606个，累计投资超过25亿元，受益农户约19.9万户，真正实现“镇镇有设施、村村有覆盖”。今年，市水利局还提前完成10个农村生活污水治理项目、5个城中村雨污分流及纳厂治理项目，新增受益农户7595户，农村污水横流的情况得到有效控制，城乡水生态环境进一步改善。

运维管理规范高效，治理模式更加科学。我们以“建好，更要管好”为理念，推动农村生活污水治理设施“一张网建设、一体化运维”，建立了市级统筹、乡镇负责、企业落实的建设运维机制。通过由行业主管部门负责项目统筹、属地乡镇负责政策处理、舜建集团负责项目建设和长效运维，确保项目谋划合理、工程建设规范、长效运维专业。目前我市已实现农污设施标准化运维全覆盖，农污治理工作先后多次获得省、宁波考核优秀，群众认可度逐年提升。今年，我市还被列为宁波唯一省级污水设施一体化运维工作试点单位。

数字赋能巡查监管，治理效能更加突出。我们紧盯“设施运行正常、出水水质达标”这一核心目标，打造了农污运维“智慧管理平台”，以“人力+数智”模式常态化开展运维监管。目前已将2805公里农污管网、926个提升泵站、65个处理终端纳入平台，构建起“远程监控-智慧诊断-故障预警”的数字管理体系，实现实时监管、线上“问诊”、半小时响应维修的工作机制，全面提升治理效率。

黄佰坚表示，下一步，市水利局将紧紧围绕“十五五”规划和《余姚市农村生活污水治理提升三年行动方案》明确的任务目标，稳扎稳打、久久为功，做好农村污水治理工作，推进更多水利民生实事落地生根。

当前浙江省大力推进基层医疗卫生服务，余姚在方便群众就医，提高医疗服务能力上有哪些举措？

市卫健局局长、党委书记金军表示，近年来我市紧紧围绕浙江省基层医疗卫生服务高质量发展的总体部署，始终坚持“建高地、强县域、稳基层、优服务”的发展主线，推动医疗卫生服务从“有”向“优”迈进。

做强县域医疗高地，让优质资源更可及。一是拓展多元合作渠道，我市5家市级医院与上级25家三甲医院的60个学科建立常态化协作机制，每周邀请百余位专家来姚开展坐诊、带教与指导。同时，我市设立卫健系统首家博士后工作站，目前已引进3名博士后进站开展研究工作。二是深化院校融合共建，持续深化宁波大学附属阳明医院与宁波大学的合作内涵，并与浙江大学医学院附属第二医院建立紧密型协作关系，挂牌成立“浙大二院余姚分院”。三是推动中医药传承发展，加强中医人才队伍建设，目前拥有全国名老中医1名、省名中医3名、宁波市名中医6名。全面建成县域智慧共享中药房，实现基层覆盖100%，中药服务同质化、便捷化水平显著提高。大力推广中医“治未病”服务，全市10余家公立医疗机构常态化开展“膏方节”“冬病夏治”穴位敷贴等项目，年均服务群众超5万人次。

织密基层服务网络，让群众看病更省心。一是强化服务网络，完成187家村卫生室“规范化、示范化、智慧化”分级改造提升，管理模式由“村办院管”转变为“院办院管”，村民在家门口就能享受优质均衡的医疗服务。二是深化健康管理，全市建成慢性病一体化门诊21家，实现全市乡镇（街道）全覆盖，健全“两慢病”分级诊疗制度，建立专科医生、全科医生及乡村医生共同参与市镇村三级联动的家庭医生签约服务机制。三是加强医疗资源供给，有序增强血液透析服务能力，截至11月底，累计为636名终末期肾病患者提供维持性血液透析服务8.2万人次，有效保障了患者的长期治疗需求。

筑牢城乡急救体系，让生命防线更牢固。一是建强急救服务网络，全市累计建成急救站点22个，在宁波大市率先实现乡镇（街道）全覆盖，同步加强救护车辆配置，并依托“5G+AR”技术实现生命体征与救治信息实时回传至云平台，为急危重症患者争取了宝贵抢救时间。二是强化公共场所应急能力，在人员密集的重点区域配置AED570台，实现重点公共场所全覆盖，确保心脏骤停患者能得到快速有效处置。三是推动急救资源下沉，在全市244个村级卫生服务点配备心电图仪，检查结果可实时上传至区域会诊中心，实现农村基层急救服务与县级医院的有效联动。

深化智慧医疗应用，让健康服务更高效。一是预约挂号服务全面拓展，通过推广和普及微信公众号、“浙里办”APP等多元渠道，为群众提供便捷高效的预约途径。二是智慧结算能力显著提升，全市25家公立医疗机构全面部署诊间结算、自助智慧结算终端，结算效率大幅提高。三是数字健康服务广泛应用，检查环节全面推行智慧化分时段精准预约机制，检验检查报告完成提醒、电子化查阅等服务实现全覆盖，切实提升了市民就医便捷度和获得感。

在谋划2026年民生实事项目时，主要考虑了哪些方面？

市发改局副局长、党委委员董永徐表示，2026年是实施“十五五”规划的开局之年，做好年度民生实事工作更具有特殊重要意义，对标新时代新要求，在2026年民生实事项目谋划过程中，主要是做到了四个并重。

结合民意与市情并重。民生实事项目最重要的是关注民生诉求、解决急难愁盼。我市通过多种渠道广泛征集群众意见，包括政府网站、微信公众号、余姚日报及实地调研等，并结合余姚民生领域的市情，推动重点线索吸收转化，确保项目更精准回应群众期盼。

统筹发展与民生并重。围绕群众对美好生活的多元化需求，我市注重从小切口入手，聚焦就业创业、教育卫生、养老服务、助残扶困、交通出行、人居环境等重点领域，推动经济社会发展成果更多惠及市民。

遵循延续与创新并重。持续关注高呼声、广受益的既有项目，我市对近几年实施效果好、群众反响好的项目领域，持续列入实施计划。同时，也积极直面新问题、新需求，谋划一些有针对性的项目，不断增进群众获得感。

坚持普惠与实效并重。我市建议的项目覆盖广泛群体、解决现实迫切问题，并立足本地财力和实施条件，确保项目可操作、可量化、当年能完成见效，避免增加财政负担。同时，强化部门协同，提升项目谋划的科学性和效率，为后续落地执行奠定基础。

董永徐表示，目前，2026年民生实事项目谋划已初步完成，围绕12个“姚优”总体框架，形成了33个具体子项目。待市人大常委会审议后，于明年初提交市十八届人大五次会议进行票决。

编辑、一审：徐坚 二审：苏英英 三审：王润