坊间视点｜“老头乐”，为何这么难管？

新闻回顾

近日，人民日报客户端发文《“老头乐”，怎么管才合理？》，分析“老头乐”难管的原因，提出要疏堵结合，既守住安全底线，又回应民生期待。“老头乐”即低速电动三四轮车，常见于三四线城市及部分城镇，是不少老年人出行的便利选择。无牌上路、非法营运、事故频发……都是“老头乐”自带的标签。但在种种现实因素影响下，“老头乐”在各地屡禁不止。你认为“老头乐”监管的难度在哪里？对于既加强监管、又满足民生期待，你有哪些建议？

嘉宾观点

叶松茂：治理“老头乐”乱象，关键是摒弃单一禁令思维，构建源头规范、执法精准、民生兜底、产业转型的治理体系。

李天怡：城市管理既要有力度，也要有温度。期待能早日找到安全与便民之间的平衡点。

陈雪媛：对于“老头乐”的监管问题，我们应该从如何健全机制、疏通需求，充分满足民生期盼的角度去思考。

网言网语

＠天珊传奇：常看到“老头乐”在马路上横冲直撞，既不顾自身安危，也给其他交通参与者带来了危险。

＠耀眼的太阳王：“老头乐”主要受众就是65岁以上的老人。当下，公共交通覆盖范围仍然有限，银发人群出行确实存在困难。

＠老蔡打酱油：其实管不管得住取决于力度。“老头乐”在小城市到处都是，在大城市相对少见。

＠手机用户201971：既然允许卖，就要允许通过正当渠道购买和上牌。老年人的出行需求应该被看见！

＠第六天魔666666：我认为屡禁不止的原因是执法部门不作为，经常睁一只眼闭一只眼。

＠无语曙了_：“老头乐”涉及到的这些交通乱象确实应该好好管理一下，不然迟早出事。

＠起时篇幅：鼓励开发真正符合老年人需求且能合法上路的交通工具。

陈雪媛：“老头乐”，顾名思义，对老年群体来说确实是省心舒心的代步工具，非常贴合当下的民生刚需，能解决不少老年人的出行难题。

李天怡：说起“老头乐”，我很有感触，因为我公公就有一辆，我也坐过几回，每次坐都提心吊胆的。车子铁皮薄得像纸，感觉一碰就会变形。更让人担心的是，很多驾驶“老头乐”的老人没有驾照，交通规则不太懂、安全意识也不够，有时变道不看后视镜，或者看路口没什么车，就不管红绿灯直接冲过去。再加上这种车没保险，一旦出了事，后果不堪设想……当然，“老头乐”畅销的背后，是老年人实实在在的出行需求，接送孙辈、就医买菜……在很多三四线城市，尤其是在部分公共交通覆盖并不充分的地区，“老头乐”是更符合老年人出行需求的交通方式。因此，对于“老头乐”，简单的禁止，治标不治本。

陈雪媛：从管理层面来讲，“老头乐”确实存在无牌上路、非法营运、事故多发等问题，存在安全隐患。但对广大老年群体来说，这几乎就是当下他们最方便的出行选择。“老头乐”屡禁不止，正是因为它契合了社会需求，切实满足了当前形势下很大一部分老年人的出行需要。

叶松茂：要回答“老头乐”监管的难度在哪里，首先要全面了解老年人的出行需求，只有这样，才能对症下药，既守住安全底线，又回应民生期盼。当前，“老头乐”常态化治理中存在几个问题：在一些地方特别是县城及乡镇，公共交通覆盖不足，难以满足老年人短途采购、就医、接送孩童等高频出行需求。而“老头乐”价格低廉、操作简单、功能实用，还可遮风挡雨，能充分适配老年人的出行需求，因此成为了不少老年人的首选交通工具。

李天怡：对“老头乐”的监管我有几点建议：第一，从源头管起，希望国家层面出台专属强制性安全标准，凡不符合标准的低速电动三四轮车，一律禁止生产销售，不让问题车辆流入市场；第二，设置过渡期，对现有存量车辆实行备案登记，发放临时牌照，限期淘汰更新，同时推出并强制购买合适的保险；第三，为老年人提供“轻量化”驾驶培训，针对低速车特性，设置简化版的交通法规学习和安全驾驶考核，帮助老年驾驶人掌握道路安全知识，提高安全驾驶能力。

叶松茂：治理“老头乐”乱象，关键是摒弃单一禁令思维，构建源头规范、执法精准、民生兜底、产业转型的治理体系。首先，要厘清监管边界，加快出台全国统一的生产、准入、上牌标准，将合规车型纳入正规机动车管理体系，让监管有法可依、有章可循；其次要聚焦生产、销售、上路三大关键环节，严查企业非法生产、拼装改装现象，打击商家虚假销售行为，开展常态化路面交通违法整治，将合规车辆纳入电子监控系统，提升执法效能；第三，设置治理过渡期，通过政府补贴、以旧换新等方式，引导群众置换合规车辆，简化老年人上牌、备案流程，提供上门服务，平稳消化原有非标车辆；第四，补齐民生出行短板，优化乡镇、社区微循环公交，布局共享合规代步车，覆盖老年群体高频出行点位，同时常态化开展老年人交通安全宣讲，从源头提升老年人的安全出行意识。

陈雪媛：对于“老头乐”的监管问题，我们应该从如何健全机制、疏通需求，更好满足民生期盼的角度去思考。首先，不妨开放合规车型的管理，比如给符合安全标准的低速电动三四轮车发放专用号牌，设置简易驾驶证和限速限行规则，划定通行路段，让合规代步车能合法上路。其次，进一步完善城乡公共交通，通过增加城乡公交及社区便民班车的班次、线路，降低老年人对“老头乐”的依赖。另外，全社会要重视起来，通过公安、市场监管、综合执法等多方合力，建立长效治理机制，加强“老头乐”的生产、售卖、上路、停放等各环节管理，同时做好存量车辆摸底，并通过村规民约等载体加强宣传，引导老年群体文明出行，在确保交通安全的同时，更好地满足群众出行需求。

叶松茂：规范治理“老头乐”，既要监管有力度，也要服务有温度。要以严格管控守住交通安全底线，以完善配套保障老年群体出行权益，实现交通秩序整治与民生福祉保障的双赢。

陈雪媛：当然，市场监管部门一定要严查线下门店，对部分存在质量、安全等问题的不合格车型进行严厉打击，禁止其生产售卖，从源头堵住不安全车辆流入市场的渠道；同时也应当针对已经售出的不合规车辆，出台合理的过渡置换政策，比如以旧换新补贴、折价回收等方式，减少车主的经济损失，避免一刀切禁行给老年人出行带来突发性不便。说到底，监管的本质不是为了禁绝“老头乐”，而是要在守住公共交通安全底线的同时，积极回应老年群体的民生诉求。

李天怡：城市管理既要有力度，也要有温度。期待“老头乐”问题能早日找到安全与便民之间的平衡点。

编辑、一审：徐坚 二审：徐斌 三审：王润