坊间视点｜谁来为无子女老人暮年兜底？

新闻回顾

贺女士今年77岁，在北京有三处住房，退休金充裕，但她一生未婚，无儿无女，父母早已过世，虽有两个哥哥和两个姐姐，却也都年事已高。因此，今后的养老问题一直是她的一个心病。她曾向社区求助，也咨询过律师。有人建议她去养老院，有人提议她办理遗嘱。但这些都未能解决她最核心的担忧——当自己生病卧床、意识不清时，该怎么办？贺女士的情况并非个案，对于无子女老人来说，其既需要晚年照护有保障，也需要“身后事”能得到妥善处置，这就指向了一个关键性的问题：谁来为无子女老人的暮年兜底？

对此，你有什么建议？

嘉宾观点

叶松茂：无子女老人的晚年，考验的不是家庭，而是一个社会的文明程度。政府要做好兜底，再由社会力量补上“子女不在”的情感缺口。

张静：唯有以法律托底守底线、社区服务暖人心、专业养老强支撑、社会帮扶聚温情，构建起全方位、多层次、一体化的养老兜底格局，才能让每一位无子女老人都能从容安稳地走完人生晚年旅程。

李天怡：一人终老看似孤寂，实则也能拥有自在的人生。可通过意定监护等方式，提前做好养老规划。年少认真生活、晚年安然度日，体面养老、从容善终。

讨论实录

张静：近年来，随着社会观念的转变，不婚不育群体增多，无子女老年人规模持续扩大，这些老人如何养老已然成为不容忽视的社会民生难题。如何筑牢无子女老人晚年生活保障网，为他们的暮年做好全面兜底，是全社会亟待破解的现实课题。

李天怡：从法律层面看，我国《民法典》已经设立了“意定监护”制度。简单说，就是一个人在意识清醒的时候，可以提前指定自己信得过的个人或组织，将来万一失能失智了，由对方担任监护人，代为处理医疗决策、财产管理、“身后事”等事务。这相当于给了无子女老人一个通过事先安排解决后顾之忧的法律工具。

叶松茂：在国人的观念中，“养儿防老”根深蒂固，但随着社会的发展和思想观念的变化，独生子女、丁克家庭和不婚主义者大量产生，无子女老人越来越多，生病没人管、签字没法办、后事没人理等问题也逐渐显现。

张静：无子女老人养老困境，早已超越物质温饱层面。这类老人大多经济条件参差不齐，不少老人缺乏法律常识，不懂提前规划晚年生活，等到身体衰败之时，容易陷入无人主事、求助无门的窘迫境地。

叶松茂：无子女老人的晚年，考验的不是家庭，而是一个社会的文明程度。在有的地方，已经出现了志愿服务组织从事这项工作。但对谁来兜底、如何兜底，目前还没有形成一种完善的制度。因此我认为，谁来为无子女老人的暮年兜底，不能只靠良心，而是要靠制度与法律。无子女老人要把“最关键的权利”攥在自己手里，最大的底气不是等别人来帮，而是提前把规划做好。

张静：想要切实筑牢无子女老人养老兜底防线，必须搭建多元协同、全方位覆盖的养老保障体系，多方合力化解养老难题。首先，要以法律制度为根基，普及法定养老保障新模式。意定监护是解决无子女老人晚年决策难题最有效的途径，应加大普法宣传力度，引导身体健康、思维清晰的高龄老人，提前自主选定信任的亲友、邻居、社区工作者或专业机构作为监护人，同时规范遗赠扶养协议流程。

叶松茂：政府与社区不能缺位。无子女老人真到无人可依时，基层政府必须做“最后的兜底人”。社区要建好“空巢、失独、无子女老人专属台账”，做到定期上门、定期联系，明确紧急联系人。对完全无依靠的老人，由民政部门等单位担任监护人，做到群众有需要，政府敢接、能接、接得住。

张静：同时，要依托社区养老服务驿站、日间照料中心等机构，为无子女老人提供日常送餐、上门理发、健康体检、陪同就医、代购代办等便民服务；组建社区志愿者、党员帮扶小队，实行结对帮扶；对于行动不便的老人，联动基层卫健部门，打通居家养老与社区医疗通道，实现小病就近诊治、慢病上门管护。

李天怡：对于个人来说，养老规划要趁早。不光要存钱，还要提前了解意定监护这类法律安排，物色好可托付的监护人，或者关注本地有没有社会监护服务可以对接。平时多留意本地的智慧养老平台或社区养老服务热线，学会使用这些工具，遇到问题知道找谁。政府部门应继续加大对社会监护组织的扶持力度，让更多有需要的老人能就近找到“代理家人”。

叶松茂：此外，社会力量要补上“子女不在”的情感缺口。推广“时间银行”“邻里照护”等项目，低龄帮高龄，用志愿换服务，形成互助圈，帮助无子女老人处理相关事宜。

张静：要优化专业养老服务供给，完善分级养老照料体系。各地应加大普惠型养老机构建设力度，大力发展居家上门专业护理、康复陪护等银发服务产业。同时简化无子女老人入住公办养老机构流程，出台针对性扶持政策，让不同经济条件的老人都能找到适配的养老去处。

叶松茂：要简化无子女老人的办事流程，住院、手术、银行取款、房产处置，不能总卡在“要家属签字”上；建立“身后事公共兜底机制”，由政府负责无子女老人身故后的安葬、销户等事宜。养老的底线，不是“养儿防老”，而是社会兜底。

张静：要发挥社工专业力量，协助老人办理养老手续、拟定遗嘱、办理监护公证，全程为老人晚年规划提供专业指导。强化政策倾斜扶持，完善顶层民生保障设计。地方政府可针对高龄无子女独居老人，出台专项养老补贴、医疗救助、应急帮扶等惠民政策，重点保障孤寡、失独、特困无子女老人的基本生活。降低意定监护公证、养老相关法律手续办理成本，简化办事流程，让普通老人轻松完成晚年规划。此外，还要健全老年人财产保护机制，严厉打击养老诈骗等行为，守护好老人的养老积蓄，让老人安心规划晚年生活。

网言网语

@辉时光：有条件的可以去养老院，社区也会负责居家养老。

@广广：想想，这也是我未来该思考的问题。

@兰兰：我国已经进入老年社会，无子女老年人的“身后事”怎么办是一个非常现实的问题。

@小海胶：相关制度亟待完善。

@容量：这个问题，到底是那些不婚不育、丁克躺平的人更应该考虑，还是农村里没钱的独身老人更发愁呢？

@和解：自己的生活，要自己提前安排好。一切都是自己选择的结果。

编辑、一审：徐坚 二审：徐斌 三审：王润