市民关注｜让普通家庭“托得上、托得起、托得安心”——我市普惠托育服务现状调查（上）

“每天都很累，但请人成本也不低，送去外面的托育机构又不太放心。”李女士的忧虑并非个例。当前，低龄婴幼儿照护，是许多年轻家庭绕不开的难题。

近年来，我市持续扩容普惠托育资源，聚焦解决“托位够不够、价格能不能承受、家长能不能安心”这些民生问题。

日前，记者走进市托育综合服务中心（市托育园），正赶上孩子们吃午饭。小桌旁，孩子们围坐在一起，有的已经能够自己握勺进餐，有的还需要老师在一旁耐心协助。饭后，孩子陆续被带去清洁、整理，园里的午间照护工作正有条不紊地进行着。

这所开园已两年的托育园，是全市首家公建公营托育园。

此前，我市优质公办托育资源不足，不少家庭面临“想托无位、托而不优”的困境。为补齐短板、回应就近入托需求，我市率先在全宁波大市新建一家符合国标的能起到示范引领作用的托育综合服务中心，作为市卫生健康局下属公益二类事业单位。内设托育园为浙江省首批公建公营的托育园（核定班级8个），自2024年10月开班以来，一直满班运营。

普惠托育好在哪里，价格实惠是普通家庭最直接的感受。依托政府扶持稳住普惠托育收费标准，降低了家庭经济负担和机构运营压力。二孩妈妈林女士算过一笔账，在市托育园托大班，每月托育费1600元、伙食费300元，合计1900元，家庭负担并不重。但真正让她觉得这笔钱花得值的，是孩子在园里的变化。入托后，孩子更活泼独立，能自己吃饭、穿脱鞋子，还会主动参与家务，语言表达能力进步明显。“这些仅靠家庭教育，很难在这么短时间内实现。”她说。

近年来，我市高度重视托育服务工作，持续搭建多元普惠的托育服务体系，不断丰富托育服务供给、完善托育服务布局。我市托育服务以幼儿园延伸托育服务为主力业态，全市现有130余家已备案机构中，幼儿园托育部占比达九成，业态结构相对集中。目前全市七成的幼儿园已开设托班。

此外，我市创新推行“5+X”托育服务模式，以幼儿园办托班、社会兴办、社区统筹等五类模式为主体，以社区驿站为补充，持续盘活托育资源、拓宽服务供给渠道。目前我市已建成托育综合服务中心、宁波市级托育人才培训基地，配套建设多处村社照护驿站、公共场所母婴室。全市已实现乡镇（街道）公办托育服务以及婴幼儿照护服务驿站全覆盖。针对鹿亭乡、大岚镇、四明山镇等山区乡镇婴幼儿数量少、人员居住分散的实际，以入户指导承接婴幼儿照护服务驿站功能，确保服务覆盖不留空白。

张女士的孩子即将满3周岁，此前曾在市托育园入托，一学期后转入城区一家幼儿园托班。对她而言，这次转园主要是按孩子年龄作出的托幼衔接选择。

记者了解到，市托育园作为公建公营普惠托育机构，收托年龄范围较广，设有托大班（2周岁以上）和托小班（1周岁至2周岁），可接纳2岁左右的低龄幼儿，设施配置和照护方式也更适配低龄幼儿的专业照护需求。

相比之下，部分幼儿园附属托班的收托年龄相对集中，主要面向即将升入幼儿园的幼儿，定位上更侧重托幼过渡与衔接。这类托班收费较为普惠，就近就读也便于孩子平稳适应幼儿园节奏。据张女士介绍，她孩子目前就读的幼儿园托班一学期收费约8000元。记者走访时了解到，该托班仍有余位。

从走访情况看，我市市区普惠托位已有明显扩容，部分幼儿园托班“有位可托”，收费也进入更多家庭可承受区间。但当前，低龄专业照护型托位在局部点位仍偏紧，家长需求与托位供给在年龄和照护方式上还需进一步匹配。

托育不仅仅是把孩子看住

采访中记者发现，仍有不少人把托育简单理解为“帮忙带孩子”，认为只要保证安全、吃好睡好即可，也有人把托班看作幼儿园小班的向下延伸。

对此，市托育园园长袁文介绍：“1岁至3岁虽只有短短两年时间，但孩子在语言、动作、认知和情绪等方面的变化却十分迅速。还不会走、不能完整表达需求的婴儿，与已经能够跑跳、交流的两三岁幼儿，需要的照护方式并不相同。”她表示，相比幼儿园较为完整的集体活动和课程安排，托育更多融入吃饭、午睡、穿衣、游戏等日常生活之中，这些看似琐碎的生活环节，恰恰是观察和支持孩子成长的重要场景。当前，市托育园配备保教人员24名、专职保健医生1名，从日常保教、健康保健、生活照护等方面形成合力，全方位保障婴幼儿安全健康成长。

这样的照护理念，也在孩子的成长变化中得到了印证。1岁半入园的孩子程程，刚来时语言表达较少，生活规则尚未建立。最初的一段时间，老师通过互动游戏和日常引导，帮助他逐渐适应集体生活。一个月后，孩子的情绪和作息逐渐稳定，两个月后开始能说出简短词句，如今已能主动与老师和同伴交流。

健康管理同样是日常照护的重要一环。市托育园以医育融合为抓手，把健康服务融入日常照护。园内配备保健医生，每天为每个孩子晨检，守好健康第一关，同时科学配比每周营养食谱，对体质偏弱的孩子给予特别关注。与此同时，市托育园依托市妇幼保健院专业力量，开展健康筛查、成长监测、发育指导和科学育儿科普等服务。以“全国爱牙日”为例，市妇幼保健院口腔科医生走进园所，结合婴幼儿年龄特点讲解乳牙清洁、龋齿预防等知识，并持续关注孩子的口腔健康。

从吃饭、睡觉到身体、语言、认知、情绪等各方面发展，再到健康管理，托育显然不只是“把孩子看住”，更考验的是更细致、更专业的照护能力。

编辑、一审：徐坚 二审：徐斌 三审：杨若锡