服务送上门，规矩讲在前！执法部门从“以罚代管”到“服务先行”的治理之变

“我们之前干工程，总为一些不知道的规矩挨处罚，现在有了这本册子，哪些能做、哪些不能做，一目了然。”近日，在位于阳明街道的某生产基地建设项目现场，一位建筑公司负责人接过执法人员递来的指导手册，感慨不已。现场，执法队员没有展开突击检查，而是逐条讲解扬尘管控、渣土清运、污水排放等关键事项，把一本本印着22项合规要求的指导手册送到项目负责人手中。

这样的场景并非个例。背后，是市综合行政执法局“服务先行”理念的一以贯之，从事后处罚转向事前指导，用走心的服务为全市建设领域筑牢合规根基。去年3月以来，市综合行政执法局跳出“以罚代管”的传统思维，聚焦施工扬尘、渣土清运等高频涉企事项，把服务做在监管前、把指导落在开工前，以“清单指引、预约指导、以案释法”组合拳，让执法既有力度更有温度，推动建设领域行业生态持续优化。截至目前，已规范指导在建工地97个，全市建设领域高频事项违规率同比下降24%。

为破解企业“不懂规矩”的难题，市综合行政执法局整合住建、环保、应急等多领域法规，精心梳理出涵盖证照公示、扬尘管控、污水排放等22项要求的合规指导清单，同步打造可复制的工地管理样板与标准化检查清单，主动公开检查事项与频次，把模糊的监管要求变成清晰的“操作手册”，开工前主动走进工地，逐页讲解、逐项答疑，让企业从“被动整改”变为“主动合规”。截至目前，累计发放清单手册730份，推动企业自主整改问题1500余个，整改合规率提升至96%。

针对施工单位时间紧、任务重的实际，市综合行政执法局创新推出“企业点单、部门接单、平台评单”闭环服务模式，依托余姚市企业综合服务小程序、“益企帮”平台，开通窗口、电话多渠道预约通道，企业可根据工程进度自主预约合规指导服务，还能通过“姚优检”平台对执法检查实时评价反馈。目前已累计开展预约检查与指导70余次，实现城区四街道在建工地及运输单位事前指导全覆盖，切实降低企业制度性交易成本，让企业“轻装上阵”。

普法不是念文件、读条款，而是走到群众身边、走进企业心里。市综合行政执法局深耕“余山姚水・法治护航”普法品牌，创新开展“市民体验执法”“小小执法员”等实践活动，邀请人大代表、群众代表走进执法一线，直观感受执法服务；定期组织建设、施工、运输单位召开座谈会，面对面倾听诉求、心贴心破解难题，把普法宣传从“会场”搬到“现场”。同时，依托线上平台扩大宣传覆盖面，累计刊发稿件24篇，覆盖受众15万余人次；召开座谈会24次，服务企业158家次，让守法合规从硬性要求转化为自觉行动。

从开工前“上门指导”到全流程“贴心服务”，市综合行政执法局始终坚守“服务先行”初心，用苦口婆心的讲解、精准务实的举措、真诚暖心的服务，为建设领域企业保驾护航。下步，该局将持续深化服务理念、优化服务举措，以更有温度、更有力度、更有精度的执法服务，助力余姚建设领域行业生态持续向好。

编辑、一审：童威楠 二审：徐斌 三审：王润