国常会再部署：落实带薪休假制度

1月16日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，其中听取了提振消费专项行动进展情况并研究加快培育服务消费新增长点等促消费举措，其中提到，要落实带薪休假制度。

带薪休假有明确法规，基础法规是在2008年起施行的《职工带薪年休假条例》，同时在2025年3月，中办、国办《提振消费专项行动方案》要求严格落实，鼓励与小长假连休、弹性错峰，并强化了监督与考核。

此次国常会再次部署落实带薪休假，促进消费能力与意愿提升，多地纳入劳动监察重点。

国家发展改革委主任郑栅洁2025年11月28日在《人民日报》刊登题为“坚持扩大内需这个战略基点”的署名文章，强调新一轮科技革命和产业变革以及人民新需求背景下，中国全方位扩大内需、增强国内大循环内生动力和可靠性的必要性。

郑栅洁明确，中国下一步将从四方面扩大内需。首先是大力提振居民消费，重点优化环境、创新场景、减少限制。其中指出，针对带薪休假“有假难休”的问题，完善落实机制。

据了解，目前带薪休假全面落地仍有差距，比如民企与小微企业存在没有落地的情况，部分职工“不能休”“不敢休”。而根据人社部公布的数据显示，具备休假条件的职工中，民企比例相对更低。

目前，全国多地已将带薪休假执行情况纳入劳动监察与工会维权重点，同时开展专项执法。比如浙江省，支持企业弹性作息，鼓励2.5天休假模式，部分地区试点春秋假；四川绵阳在2025年提出试行4.5天弹性工作制，鼓励夫妻共享假期；新疆结合地域特色设置了“雪假”，支持亲子同休。

有专家认为，将“十五五”消费规划与增收计划联动，标志着政策从短期刺激转向系统性制度安排。清理不合理限制和落实带薪休假，直击消费能力和时间约束两大瓶颈，触及劳动力市场制度变革。这种消费与产业结构联动升级，暗含需求侧牵引供给侧创新的政策逻辑，对建设强大国内市场具有基础性支撑作用。

编辑、一审：孙灵洁 二审：杨月云 三审：王润