我市构建“三链融合”基层调解新生态

前段时间，两棵桂花树的修剪问题，让梁弄镇两位相邻三十年的老邻居发生了争执。从简单的剪枝纠纷，到长期未解的冷库噪声矛盾，邻里关系一度降至冰点。最终，在梁弄镇“弄里说法”调解室老娘舅的介入下，这场纠纷通过专业检测、法律引导和情感沟通得以圆满化解。这样的调解场景，在我市已经成为常态。

去年以来，在新时代“枫桥经验”的指引下，市司法局紧扣基层治理现代化需求，系统构建“制度规范—人才培育—品牌示范”全链条治理体系，创新打造矛盾纠纷化解“余姚模式”。通过制度创新夯实调解根基，依托数字赋能激活队伍动能，深化文化融合培育调解文化，实现调解服务从“单点突破”向“系统集成”跃升。

制度规范的链条首先是织密基层调解的“组织网”。2025年，市司法局联合市委政法委、市人民法院等部门出台系列指导性文件，推动全市21个乡镇、街道调委会、314个村、社区调委会实现全覆盖。在这一坚实框架下，一批深入基层的特色调解品牌茁壮成长。梁弄镇“弄里说法工作室”以“事体弄清爽、法律弄明白、道理弄透彻、感情弄伊长”为宗旨，创新构建“诉调警访”四调联动体系；凤山街道“老高工作室”的专职调解员高兴健凭借多年调解经验，成为干部群众信赖的“和事佬”；三七市镇“和为贵调解工作室”则依托许国庆、方自忠等乡贤“老娘舅”的声望与智慧，奔波于田间地头化解纷争。目前，全市像这样接地气、有实效的特色调解工作室已培育22个，其中7个获评市级以上品牌，共同构筑起预防化解矛盾的第一道防线。

人才培育的链条则为调解工作注入了源源不断的专业力。我市构建起“省培+市训+县练”三级培养体系，多次组织调解员参与省级调解骨干培训、“宁波调解大讲堂”等精品课程。同时，采用“专家智库+分级培养”机制，组建涵盖劳动工伤、民事侵权等领域的49人市级调解专家库，目前已培养一级调解员9名、二级调解员2名。多层次、专业化的人才梯队，确保了矛盾调解既有情理的温度，又有法理的精度。

品牌示范的链条则通过可复制、可推广的“活教材”，引领调解工作提质增效。我市深化“案例培育工程”，建立“季度评选+动态管理”机制，编发的《姚江和风案例集》已收录典型案例60个，2025年，两个调解案例获评宁波市级优秀调解案例。

从邻里纠纷化解到乡村矛盾调处，这些发生在田间巷尾的调解故事，背后是市司法局在制度、人才与品牌上系统建设的成果。“三链融合”的实践，让新时代“枫桥经验”在基层扎得更深、更实，为基层社会的和谐稳定提供了扎实支撑。

编辑、一审：徐坚 二审：徐斌 三审：王润