市人大代表审议政府工作报告发言（摘要）

迸发动能活力

陈亚庆（凤山街道）：政府工作报告提出，推进余慈统筹发展，攻坚融湾新城建设，完成浙江万里学院余姚校区一期主体工程，开工建设融湾新城商务区一期、阳明体育中心等重点项目。聚焦“城市更新不留死角”“协助推进征迁工作稳步进行”等内容，作为一名来自基层的人大代表，建议政府对已完成拆迁区块尽快招商，推动项目落地，有序开展后续拆迁工作，统筹推进道路、供水、供电、供气、通信等基础设施建设，提升新城综合承载能力，加快推动融湾新城建设早出形象、早见成效。

戎伟军（朗霞街道）：作为企业家代表，我认为“数绿协同”是企业实现高质量发展、助力“双碳”目标的核心抓手，更是产业转型升级的必然方向。“数绿协同”绝非单个企业的单打独斗，既需要产业链上下游携手联动、抱团发展，也离不开政策的精准引导、行业标准规范的健全支撑。未来，我将带领企业深耕“绿数融合”实践，也会积极建言献策，推动形成政企联动、产业协同的良好格局，让绿色转型成为企业发展的内生动力，让“数绿协同”成为高质量发展的鲜明底色。

郑建波（低塘街道）：政府工作报告强调，要聚力守底线，筑牢坚如磐石的安全屏障，并持续优化营商环境，做到“有求必应、无事不扰”，这让我们来自企业的代表深感踏实。针对当前影响企业职工安全通勤的隐患，建议多管齐下，系统提升保障水平。如排查企业周边道路安全隐患，完善相关硬件设施；加大执法力度，对违法行为予以“阶梯式惩罚”，共同织密职工通勤安全网，让企业能够心无旁骛抓生产、谋发展，为经济提质增效提供稳定支撑。

黄孟波（丈亭镇）：政府工作报告提出，加大工业用地二次开发力度，推动远东工业城、阳明科技园等11个片区改造提升。为更好服务工业用地二次开发，建议在守牢安全、环保底线的前提下，进一步优化违法建筑分类处置和审批衔接机制，对符合条件的项目探索分类施策、弹性管理，适度疏通补办路径。同时，推行“承诺整改、过程监管”模式，强化部门协同和结果运用，加快破解历史包袱，推动存量工业用地向高效、集约、优质方向转型升级。

赵丹丹（牟山镇）：2026年1月1日，梁周线高架一期全线通车，既为群众出行带来便利，更以交通先行引领城市未来，为民生、经济、空间发展注入持久动力。政府工作报告中提到，2026年将投用城际牟山站。作为一名长期在牟山工作的基层代表，希望宁波至余姚城际铁路牟山站的开通，能补齐余姚西部交通短板，激活西部产业与文旅资源，助力乡村振兴，为余姚融入杭绍甬一体化与长三角一体化发展注入新动能。

杜晓东（陆埠镇）：政府工作报告中提到，提升集镇辐射能力，因地制宜打造一批农业大镇、商贸强镇、工业重镇、文旅名镇，这为陆埠明确了发展定位和方向。陆埠既是文旅发展的前沿，也是乡村风貌的展示窗口。建议政府在下一步工作中，进一步加大对陆埠发展建设的要素保障与协调力度，特别是在交通路网优化、山区村庄保护性开发，以及引导社会资本参与农文旅融合项目等方面给予更大支持，助力陆埠将生态与文化优势转化为实实在在的发展优势，为全市“十五五”开局贡献四明山北麓门户区力量。

改善城乡面貌

吴建利（凤山街道）：政府工作报告提出“全域化打造和美乡村”“系统性完善功能设施”等一系列部署，精准回应了群众对美好生活的向往。作为一名扎根基层的人大代表，建议政府高度重视并系统破解盘活利用集体资产这一瓶颈，研究出台针对农村集体经营性资产的确权登记专项政策，通过“一村一策”，在依法依规的前提下，让“沉睡”的资产获得合法“身份证”。同时，建议将北姚江路（城东水厂至咸池）的照明、安防等基础设施提档升级纳入年度民生实事项目，统筹水利、交通等部门力量，加快实施亮化、美化工程，让乡村环境美起来、群众生活品质高起来。

宋杨君（阳明街道）：过去一年，我亲身感受了城乡面貌发生的可喜变化。从老旧小区焕然一新，到口袋公园点缀街角，再到道路通达能力持续提升，城市的“骨架”日益强健，“颜值”不断刷新。这些实实在在的变化，彰显了城市发展的温度与力度。作为一名来自社区的人大代表，我深感城市更新的核心在于回应民之所盼。希望政府在下一步工作中能持续推进老旧小区改造和“边角料”地块复兴工程，共同推动我们的“最名邑”实现从“外在颜值”到“内在品质”的全面跃升。

郑亚卡（低塘街道）：过去一年，我市城乡面貌持续改善，城市更新稳步推进，口袋公园、停车位等民生配套持续完善，老旧小区加装电梯等惠民举措落地见效，城市品质与宜居水平不断提升。建议政府进一步强化商品房质量全过程监管，从严压实企业主体责任，同时搭建高效便捷的房产纠纷维权平台，畅通投诉处置渠道，切实保障购房者合法权益，让群众住得安心、舒心，持续提升城市宜居品质。

魏国平（马渚镇）：政府工作报告提出全域化打造和美乡村，为我们擘画了发展新蓝图。作为一名来自农村的代表，我深受鼓舞。建设和美乡村，要做好“发展”“环境”“治理”三篇文章。针对全市乡村资源禀赋各异、发展水平参差不齐的现状，建议政府结合实际，重点打造一批可复制、可推广的和美乡村建设样板，同时加大政策支持力度，以典型示范带动实现全域和美乡村建设的目标，绘就产业兴、环境美、人文和的乡村新画卷。

邵小波（兰江街道）：政府工作报告中提到，过去五年，政府聚力将余姚打造成“小而美、优而雅、精而特”的品质城市。但随着人口和产业持续向城区集聚，城市治理面临的问题越来越多样化、动态化、复杂化。建议政府进一步提升城市道路功能与市容环境精细化管理水平，将数智化治理手段全面用于城市建设和管理，从“智慧出行”建设让城市主干道路通行不再拥堵，“智慧城管”建设让城郊接合部及重点区域不再“脏乱差”，“智慧市政作业”建设让城市更加美丽等方面发力，共同把余姚建设成为一个更加便捷、高效、美丽的智慧城市。

增进民生福祉

毛建桥（阳明街道）：过去一年，我市忠实践行“八八战略”，大力弘扬“六干”作风，持续深化“赛马争先”，推动经济社会高质量发展。作为一名基层人大代表，我深刻感受到2025年全市十大民生实事项目真正办到了群众心坎上，让广大群众得到真实惠、真满意。在下一步工作中，建议政府加快推进知行中学建设，持续增加优质教育资源，这是落实政府工作报告提出的“加快教育现代化步伐”的切实之举。相信通过各方协同合作，一定能将知行中学建设成我市教育高质量发展的一个新标杆。

黄晓燕（梨洲街道）：政府工作报告中关于教育的部署让我深受鼓舞。过去一年，我市实现义务教育阶段教共体全覆盖，省教育现代化发展水平监测首次进入A等，教育提质成效显著，但城乡教育仍存在较大差距。为推动教育优质均衡发展，建议推行城区优质学校与乡村学校“一对一”深度结对，通过师资互派、教研联动、课程共享，让乡村孩子在家门口享受优质教育。同时，畅通乡村教师职称晋升通道，依托已设立的乡村名师工作室，深化“骨干带徒”机制，发挥名师辐射引领作用，带动乡村教师专业成长，助力创建全国义务教育优质均衡发展县。

蒋燕（临山镇）：政府工作报告将“办好人民满意的教育”置于突出位置，体现了党和政府始终如一的为民情怀与战略远见。作为一名基层教育工作者，我对报告擘画的发展蓝图深感振奋。推行中小学春秋假制度，正是优化教育生态、推进素质教育的积极举措。因此，希望政府继续探索推行与之衔接的家长弹性休假制度，让陪伴落到实处；鼓励社区、文化场馆提供更多公益性假期托管服务与活动，拓展孩子成长空间；进一步强化家校社协同，共同引导孩子度过健康、充实、有意义的假期。

吴洁（黄家埠镇）：政府工作报告中提到，要加快教育现代化步伐。平安校园与幸福校园建设是彰显教育优势、推进教育现代化的核心抓手，而建立校园矛盾多元化解机制是补齐治理短板的关键路径。当前，我市中小学（尤其是偏远乡镇学校）仍存在校园矛盾化解渠道单一、校家社联动协同不足等问题，亟待系统破解。为此，建议以报告提出的“141”基层治理体系为依托，整合校、家、社、司法等多方力量，建立健全“预防排查+专业调解+心理疏导”全链条工作机制，筑牢校园平安根基，推动幸福校园建设从“有”向“优”升级，为我市教育高质量发展提供坚实保障。

王玉寒（河姆渡镇）：政府工作报告提出，持续缩小义务教育校际差距，创建国家教育优质均衡发展县。作为长期扎根农村的一线教师，我深知农村中小学仍面临“有教育，无空间；有课程，无载体”的困境：多功能室器材短缺、设施陈旧，严重制约五育并举落地与教育均衡发展。为此，建议设立专项保障资金精准倾斜农村，推行“一校一案”配置标准，强化师资专业培训，构建多元共建机制，织密农村中小学多功能室保障网，为农村孩子点亮艺术星空、插上科学翅膀，让优质均衡教育的阳光照亮每个乡村孩子的成长之路。

何红云（朗霞街道）：政府工作报告中提到，未来五年，社会保障体系更加健全，公民全生命周期需求得到全方位深层次满足。作为一名来自基层卫生医疗系统的人大代表，我备受鼓舞。希望政府进一步加强基层慢性病综合防控工作，以基层为重点，预防为主、防治结合、中西医并重，创新慢性病防治医防融合机制，形成有利于慢性病防治的生态环境和社会环境，打造全过程、全周期、智能化的慢性病防治服务高地，切实提升居民健康水平。

温兴红（泗门镇）：政府工作报告明确提出，深化紧密型县域医共体建设，启用市第四人民医院新院，提升中医药服务能力水平。新四院迁建是优化姚北地区医疗资源配置、惠及千家万户的一项民生工程，建议通过共建名医工作室、培育特色科室、实施分级诊疗等举措，提升医院服务质效。同时，织密公交专线网络，提速路网建设，探索“交通+医疗”联动服务，破解群众就医出行难题。

姚燕飞（小曹娥镇）：政府工作报告提出，激发基层自治活力，加快构建治理共同体。希望政府立足基层实情，探索多元路径，坚持以治理提效能、以共治聚合力，推动村级治理提质增效，激活基层治理内生动力。深化网格治理赋能，打造一批有特色、见实效的示范网格；拓展信息化应用增能，依托科技力量推动基层治理精细化升级；健全治理共同体蓄能，引导群众主动参与、积极投身村级治理，构建共建共治共享的良好格局，持续提升村庄治理效能，不断增强村民的获得感、幸福感、安全感。

朱言庭（三七市镇）：政府工作报告中提到，要筑牢流域防洪水利网，加快下姚江堤防整治等项目建设。姚东片区尤其是三七市片区，在台风和强降雨期间极易内涝受灾，建议政府加快下姚江区域防汛系统治理，实现“北疏、南固、东分、西蓄、中提升”。向北协调慈溪联通大池墩水库和杜湖水库实现引水分流；向南加快推进慈江堤防加固；向东协调江北慈城，充分发挥姚江二通道作用；向西修复龙潭墩水库，强化北部山区截雨能力；中部有序开展内河老旧桥梁泵闸修缮、河道清淤、集镇内河堤防加固等工程，提升汛期行洪排水能力。

袁欣星（兰江街道）：政府工作报告中提到，要推动“文化+”，开展文创主体成长行动，培育新型文化业态，让文化事业更繁荣。当前，以动漫、游戏等IP作品衍生出的周边商品（即“谷子”）在中小学生中日益流行，它承载着青少年的情感联结与文化兴趣，但是暴露出的问题关乎未成年人保护、消费市场规范与文化产业升级等社会治理命题。建议对“谷子经济”加以系统引导与规范，通过加强市场监管，筑牢保护防线；深化消费与财商教育，提升孩子理性辨别与自我管理能力；推动行业自律，鼓励企业挖掘正能量文化IP，让新兴消费形态既滋养心灵，又行于规范，切实护航青少年成长，培育文化产业新动能。

统筹四明山区域发展

李明（梁弄镇）：政府工作报告中提到，要以“余山姚水·红旅智造”发展轴建设为牵引，加快片区组团发展。报告中又指出，要推动四明山区域高质量发展。作为来自革命老区的一名人大代表，我备受鼓舞，也充满信心。当前，梁弄镇正以横坎头村为核心，联动周边6个革命老区村以及大岚、四明山、鹿亭等山区乡镇，先行先试探索实践大横坎头片区“1+6+N”组团发展模式。希望政府在“十五五”期间能够给予梁弄更有力的支持，在土地、人才、资金等要素保障方面予以倾斜，推动梁弄镇在片区组团发展、带动老区共富上走在前列，为打造全国革命老区新时代共同富裕样板镇注入强劲动能。

罗柏铭（梨洲街道）：政府工作报告中提到，要全域化打造和美乡村，强化传统村落保护，系统提升农村人居环境，推动四明山区域高质量发展。作为一名来自梨洲街道山区村的人大代表，我感到无比振奋。当前，山区部分区域的网络信号非常差甚至根本没有信号，不仅给村民生活带来不便，也让游客的体验感变差，严重制约了当地的民宿开发和乡村振兴。此外，还给台风天气和汛期山塘水库的应急抢险带来诸多不便。希望相关部门在实地考察的基础上，新增基站以增强网络信号，给村民带来实实在在的便利，也促进村庄的建设发展，加快梨洲街道山区村融入四明山全域旅游网络。

金正国（大隐镇）：政府工作报告提出，完善四明山交通路网体系，打造“绿水青山就是金山银山”实践样板。近年来，大隐镇发挥区位优势，以农文旅融合为抓手，发展全域旅游。随着多个重点文旅项目启动，交通承载压力日益增大，建议政府加快对接宁波西枢纽路网，打通宁波主城区客流快速通道，启动大隐至集士港镇隧道公路、省道甬梁线大隐段等项目建设。同时，启动滨溪北路延伸段建设，串珠成线打造“天下玉苑—浙东小九寨”两大核心景区的旅游链，构建“外联内畅”交通路网体系，为四明山区域旅游开发奠定扎实的交通基础。

沈亚红（大岚镇）：政府工作报告提出“推动四明山区域高质量发展”“深化‘青创最名邑’建设”等内容，令人振奋。大岚镇依托山地生态、民俗文化等特色资源，已吸引一批返乡青年、创客投身文旅融合、农旅开发领域，为区域发展注入新生力量，但青创人才“引育留用”仍存在不少难题。建议政府进一步优化政策，降低补助准入门槛、提高资金核定标准，将符合条件的青创项目优先纳入市县级补助目录；搭建市、县、镇层级联动招商体系，开展精准招商；构建全生命周期服务体系，深化校地结对合作，让青创人才引得进、留得住，为四明山区域高质量发展注入持久动力，夯实全域共富根基。

林倩倩（鹿亭乡）：政府工作报告中提到，要推动四明山区域高质量发展，促进生态资源价值转化。鹿亭乡拥有得天独厚的生态优势，精准契合我市相应的发展实际。建议政府按照职责分工，督促各部门落实规划研究、服务指导、政策支持和项目谋划等任务。同时，指导山区乡镇开展项目招引工作，健全山区乡镇发展情况监测评价机制，助力鹿亭打造“生态优越、农产丰富、纯净精致、随时可游”的休闲康养知名目的地、和美乡村建设先行地、乡村旅游共同富裕示范区。

王新圆（四明山镇）：政府工作报告中提到，要促进农业适度规模经营，争创省“神农鼎”。目前，四明山镇正致力于推动传统农业向高品质、高科技、高附加值转型升级。建议政府在市级层面提供政策保障、资金支持，进一步推动四明山区域传统农业转型。政府工作报告中还提到，要推动四明山区域高质量发展，基本完成EOD项目建设。目前，四明山镇以EOD项目作为贯穿全域的发展主轴与核心抓手，全力打造全时全域全季可游的长三角地区生态旅居目的地。建议政府在市级层面串联四明山区域生态旅游资源，把“绿水青山”实实在在转化为“金山银山”。

编辑、一审：徐坚 二审：苏英英 三审：王润