“余”你一起·姚发布｜打造创新“智”造高地——余姚制造业高质量发展专场新闻发布会举行

当前从中央到省里都在强调“科技创新与产业创新深度融合”，科技局是如何具体定义和履行这一角色的？有哪些引以为傲的标志性成就？展望未来，培育新质生产力已成为发展的主旋律。那么科技局下一步将如何布局落子？能否为我们描绘一下余姚以科技创新引领产业发展的下一幅“蓝图”？

市科技局党组书记、副局长诸仲玖在发布会上表示，破解“科技与产业两张皮”的难题，让科技创新真正扎根于产业，是科技局探索实践的核心。而针对自身的角色定位与成效，诸仲玖将市科技局的答案概括为“四轮驱动”。

第一轮驱动，是打造高能级科研平台。市科技局整合提升省级余姚高新区建设，充分发挥科创资源的“主战场”作用，不断提升浙大机器人研究院、宁波阳明工业技术研究院、浙江万里学院余姚创新研究院等创新平台能级。阳明工研院入选国家级中试平台名单；浙大机器人研究院获评省五星新型研发机构；万里学院创新研究院被评为宁波A类重点实验室。

第二轮驱动，是强化企业创新主体地位。市科技局努力扮好“育苗师”和“辅导员”角色，构建“科技型中小企业—高新技术企业—瞪羚之星企业—科技领军企业”的梯度培育路径，开展规上工业企业“研发费、发明专利、研发机构”动态“三清零”行动。全市高新技术企业达1040家，省科技中小企业2770家，形成“千军万马齐创新”的格局。全社会R&D经费投入、R&D人员数、开展R&D活动企业数分别居全省第10位、第6位、第5位。

第三轮驱动，是提高科技成果转化效益。成果转化是连接“科技”与“产业”的关键桥梁，市科技局推动形成了高校院所的“优势专业、优秀团队、优质成果”和本地企业的“产业领域、产品信息、技术需求”的“三张清单”双向匹配机制，建立了科技大市场和5家专业技术转移机构，69家高校院所、57个优秀团队、328个优质成果与我市产业实现精准匹配。市科技局还选派了15名“科技副总”，帮助企业解决技术难题37项，申请专利56件，促成联合研发项目15个。

第四轮驱动，是优化创新创业生态。市科技局想方设法让人才、资本、数据等要素高效流通。扩大“姚创贷”覆盖范围，设立2亿元的科技创新投资引导基金。举办各类创新创业赛事，营造鼓励创新、宽容失败的氛围。江丰电子“溅射靶材”案例入选全国“2024新质生产力年度十大案例”，系浙江省唯一；芯丰精密获全国创新创业大赛全国赛决赛成长组第2名，天瑞精工《高档数控车床关键零部件创新中心》案例登上2024年1月央视《新闻联播》。

诸仲玖表示，面对新一轮科技革命和产业变革，余姚绝不能做跟随者，而要做前瞻者。

基于优势产业拓展新领域，我市在智能物联、半导体、高端装备等领域具有扎实基础，要在优势领域枝繁叶茂，要在现有“长板”上长出“新枝”。例如，基于全球领先的光学产业，市科技局正引导“舜宇”等龙头与浙大、之江实验室等合作，共建“先进光学创新中心”，前瞻布局光芯片、纳米光学、智能视觉等前沿领域。

我市还要以科技创新赋能传统产业转型升级，针对传统产业，市科技局以“科技赋能、创新驱动”为主线，聚焦精密模具、机电系统等领域的卡点、堵点，采用“揭榜挂帅”“赛马机制”等组织产学研联合攻关，突破一批共性技术和核心工艺。用AI技术赋能科技合作成效，优化资源配置。进一步提高浙大机器人研究院等新型研发机构的成果转化能力。

在前瞻布局未来产业新赛道方面，市科技局将积极构建“原始创新—概念验证—孵化中试—产业集聚”的全链条培育体系，让未来种子在余姚生根。市科技局正建强半导体材料及核心装备等一批概念验证中心，谋划布局一批省级重点实验室和制造业中试平台。针对固态电池、具身智能、低空经济等前沿方向，探索“四题一评”新模式，吸引全球团队揭榜攻关，将企业的需求清单转化为知名高校科研院所、科创平台的攻关清单。

余姚经济开发区作为“经济主战场”的“先锋部队”和“主阵地”，是如何培育壮大辖区企业，打造具有核心竞争力的产业集群，实现制造业高质量发展的？

余姚经济开发区管委会党工委书记、主任王罕杰表示，余姚经济开发区依托自身的产业基础和发展优势，重点从点上企业培育、线上链条协同、面上载体搭建，点、线、面三维发力，打造创新型企业雁阵梯队，增强产业集群凝聚力，完善支持创新创业的环境，从而不断激发创新动能、释放发展活力。2024年省级开发区综合考评位次提升了27位，今年1月到7月，全区规上工业总产值587.07亿元，同比增长20.87%，通过加快新质生产力发展，努力为建设美好活力“最名邑”提供坚实支撑。

建好培育库，全程赋能成长。开发区围绕泛半导体电子材料、机器人及关键零部件制造这些主导产业，强化“内育外引”，构建了创新型企业梯队发展体系，把有潜力的高新技术苗子企业都纳入培育库，全力支持企业推进关键核心技术攻关。比如初创企业宁波芯丰精密科技有限公司，他们研发的“首台套”12英寸全自动超精密晶圆环切设备，就成功突破了第三代半导体及先进封装技术上的“卡脖子”难题。今年1月到8月，开发区共完成申报甬江引才类项目51个，新引进招商项目10个，在谈项目26个，项目总投资超百亿元，发展后劲不断积蓄。

深化产业链，助力协同攻关。开发区通过深化实施“链长+链主”机制，在半导体产业上以龙头企业江丰电子为引领，强化半导体相关产业链16家企业深度融合,抱团突围。今年1月到8月，江丰电子的工业总产值达到25.48亿元，同比增长25.41%；半导体产业链企业的工业产值达32.04亿元，同比增长26.11%，对开发区的经济增长起到了明显的拉动作用。接下去，开发区将在黄湖片区积极推动泛半导体材料产业园建设,加快组建电子材料产业链共同体，形成“链主”企业带头、“单项冠军”跟进、“专精特新”企业集聚的产业链。

打造生态圈，激活创新动能。开发区从研发创新、人才引育、营商环境等维度出发，搭建平台载体，营造良好的创业生态。比如平台建设方面，宁波阳明工业技术研究院是工信部重点培育的制造业中试平台，打造了浙江唯一的“概念验证中心+中试平台+产业孵化”三维一体的半导体产业孵化模式，已成功孵化18家半导体产业高层次人才创业企业，其中17家成长为规上企业，6家获评国家高新技术企业，4家启动股改进行上市准备工作，2024年实现产值超20亿。在营商环境方面，开发区靠前服务，建立了三项制度：第一项是招商项目联合研判会商制度，联动“法务、财务、商务”三支队伍研判分析，提升项目招引准确性，确保项目“引得好”；第二项是项目全生命周期管理制度，提供从项目引进、开工前审批、落地投产的全生命周期服务，确保项目“落得快”；第三项是高层次人才创业专员制度，落实专人结对帮助人才解决生产、生活中的各类实际问题，确保人才“留得住”。

余姚工业园区正处在加速转型、能级跃升的重要阶段，当前园区在顶层设计、产业布局、项目建设等方面，有哪些推进举措？

余姚工业园区管委会主任、党工委书记褚校军表示，园区坚决贯彻落实市委、市政府各项决策部署，紧扣高质量发展主题，全力打造科技创新和产业发展的前沿高地。

坚持规划引领，筑牢发展“定盘石”。余姚工业园区作为省级工业园区，现已形成“一城两园”的空间发展格局，总面积达79.7平方公里。自2023年1月体制机制优化以来，园区对姚北、城西、兰江、康山四大片区实施直属管理，进一步强化资源统筹。园区始终坚持规划先行，持续完善总体发展规划与产业研究，扎实推进各直属片区专项规划编制与实施，确保“一张蓝图绘到底”，同时全力推进高新区转设工作，积极构建“阳明智创园+姚北新城”的双核驱动格局。

聚焦产业升级，打造集群“强引擎”。在产业布局方面，园区围绕全市“35千百亿”产业集群建设目标，构建“1+4+1”现代产业体系，即以智能物联为引领，以新能源汽车及关键零部件、智能装备、智能家电、精密模具为四大支柱，以创新研发及数字服务为高能级服务支撑。在此基础上，结合高新区转设积极推动该体系向“3+X”高新产业架构转型，即聚焦计算机、通信和其他电子设备制造、仪器仪表制造、汽车制造三大主导产业，前瞻布局人形机器人、元宇宙、低空经济等未来产业新赛道，强化科技创新与产业创新深度融合。在产业载体方面，高标准谋划并建设中国余姚模具产业园、余姚工业园区专精特新产业园等各直属片区经营性产业园项目，为产业项目落地和产业集聚发展提供空间保障。

聚力项目攻坚，刷新建设“加速度”。园区坚持“项目为王”，聚焦片区更新、经营性产业园、保障性住房等重点项目，构建起“开工一批、投产一批、储备一批、谋划一批”的项目建设滚动发展格局。2025年，园区重点建设项目19个，总投资126亿元，年度固定资产投资任务15亿元。截至9月底，已完成固定资产投资13.5亿元，完成全年任务的90%，较去年同期增长500%；其中制造业投资7亿元，已完成全年任务6亿元的117%。在项目建设阶段，园区坚持“一项目一专组”，紧盯智能光电小镇、中国余姚模具产业园、余姚工业园区专精特新产业园等一批重点项目进度，确保有效投资超额完成。在项目谋划方面，紧扣“十五五”规划编制前瞻谋划储备重大项目18个，总投资达180亿元，园区坚持“各环节穿插、多条线并行”，将立项、做地、供地、招商、建设等环节穿插推进，推动一批重点谋划项目提前开工入库。下步，园区将继续强化做地等要素保障，力争完成全年固定资产投资18亿元，同比增长260%，超额完成年度任务。

褚校军表示，余姚工业园区将继续以“实干为要”的作风，紧盯目标、加压奋进，在项目建设、产业发展、创新转型等方面持续攻坚，为全市经济高质量发展贡献更大力量。

中意宁波生态园作为余姚市招商引资的主战场和经济建设的主引擎，自成立十年来，在哪些方面取得了重要的积极进展？它对余姚经济社会发展做出了哪些突出贡献？

中意宁波生态园区域开发建设指挥部党组成员、副总指挥陈哲表示，中意宁波生态园自2015年成立以来，经过十年发展，已成为区域经济的重要增长极。园区紧扣“国字号”平台定位，持续推动高端、高新、高产的产业集聚，逐步实现了从起步到壮大的实质性跨越，有力支撑了余姚制造业的高质量发展。

产业规模跃上新台阶。2024年，园区实现工业总产值515.9亿元，同比增长24.8%；其中规上工业总产值实现498.4亿元，同比增长26.1%，总量与增速实现全市双第一，固定资产投资、规上工业增加值、战略性新兴产业增加值等多项主要经济指标均位列全市第一，经济发展呈高增长态势。今年1月至8月，园区实现规上工业产值302.5亿元，占全市比重的15.8%；实现固定资产投资38亿元，其中制造业投资29.5亿元，分别占全市比重的15.2%、31.9%。

企业实力实现新发展。截至目前，园区已聚集规上企业96家，其中年产值100亿元以上企业1家，50亿元以上企业1家，10亿元以上企业5家；总用工人数达2.7万人，较去年同期增长9.8%；培育甬矽电子、来凯医药等上市企业2家；国家级“专精特新”小巨人企业2家，浙江省“隐形冠军”培育企业3家，宁波市“专精特新”中小企业26家，一批具有生态主导力的企业加速成长，先进制造业生产规模不断扩大，企业科技成果转化能力显著增强。

产业集聚取得新突破。园区重点围绕新能源汽车及关键零部件、集成电路、生物医药、空天经济以及未来产业等领域聚力发力，截至目前，园区已签约项目190个，总投资超860亿元，147个重点项目开工建设或投产。其中汽车板块以领克汽车为龙头，集聚零部件企业16家,2024年实现产值221.9亿元，占园区规上工业总产值的44.5%；集成电路板块以甬矽电子为引领，培育相关数字经济核心制造业规上企业17家，2024年产值75.5亿元，占园区规上工业总产值的15.1%；生物医药板块共引进项目15个，其中创新药项目2个，仿制药项目1个，预计达产后产值将突破160亿元。

陈哲表示，下一步中意宁波生态园将围绕打造千亿级产业园区的目标，重点推进招商落地、项目建设和经济运行，努力建成长三角地区富有竞争力的先进制造集群，为全市经济社会发展贡献更大力量。

今年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划的谋篇布局之年，经信部门在下一步工业经济发展上有什么规划方向？

市经信局局长、党委书记王燎民表示，今年是承前启后的关键节点，既关系到“十四五”规划的圆满收官，也决定着“十五五”规划的顺利开局，市经信局将紧紧围绕高质量发展这一首要任务，积极布局和发展新质生产力，推动科技创新与产业创新深度融合，以改革和开放为动力，加快制造业高端化、智能化、绿色化转型。

坚决打好“科技创新+产业创新”两创融合攻坚战。市经信局积极探索“科技创新驱动产业创新、产业创新牵引科技创新”的良性发展路径，加快推进“一产业一研发平台”建设与关键核心技术攻关。系统推进传统产业转型升级、新兴产业做大做强、未来产业科学布局，持续深化“2+4”现代化产业体系建设，聚焦智能物联、集成电路、智能家电等重点产业链群，促进产业集群化发展。

坚决打好“梯度培育+要素保障”提级创牌攻坚战。市经信局持续健全优质企业梯度培育体系，强化全链条要素保障，完善“专精特新”企业办实事清单，深入开展“企服经理人”等专项活动，加大清理拖欠企业账款力度，推动政策直达快享，充分激发企业内生动力。深入实施“凤凰行动”，实施制造业中长期贷款提升专项行动，通过“以投带引”增强企业核心竞争力。同步推进工业集聚区体系迭代升级，深化工业区块改造与全域国土空间综合整治相结合，整合提升余姚经济开发区和高新技术产业园区能级，为“2+4”现代产业体系高质量发展拓展新空间、注入新动力。

坚决打好“数智赋能+绿色低碳”数绿融合攻坚战。市经信局紧扣工业领域碳达峰目标，“点线面”协同推进数字化和绿色化转型，加快打造一批可复制、可推广的数绿协同发展模板。持续深化家电、新能源汽车等重点行业数字化改造，滚动实施细分行业数字化改造二期工程，通过开展“数字化改造走进乡镇”“学样仿样”等专题活动，推动重点行业数字化诊断、“大优强”企业数字化示范标杆和规上企业数字化改造“三个全覆盖”。积极发展循环经济，完善绿色制造体系，开展重点企业绿色化诊断，推广清洁生产与资源循环利用模式，鼓励企业加强绿色低碳技术装备应用与技术改造，全面提升工业绿色低碳发展水平。

“轻舟已过万重山，但我们仍将‘上下而求索’。”王燎民表示，市经信局将通过上述举措，全力推动我市工业经济实现质的有效提升和量的合理增长，为我市打造全国创新“智”造高地贡献力量，为“十四五”圆满收官和“十五五”良好开局奠定坚实基础。

编辑、一审：徐坚 二审：苏英英 三审：王润