四明聚焦｜​共享电单车乱象为何“管不住”？

6月10日，姚界客户端刊发《共享电单车“任性”停放出行“好搭档”给群众添堵》一文，报道城区多处路段共享电单车乱停乱放、车辆损坏缺失等问题，引起社会广泛关注。连日来，记者先后采访了市交通运输局、市住建局、市综合行政执法局等部门及运营企业相关负责人，试图厘清共享电单车乱象背后复杂的治理链条。

目前，在我市运营的共享电单车主要有小遛、滴滴青桔、哈啰3个品牌，城区四街道总投放量约6000辆。除了运营企业的专职巡检、调度、换电人员外，综合行政执法、交通运输、住建、交警、文明办等多个单位及相关企业负责人、重点停放区域商户等还组建了微信工作群，执法人员或商户发现问题后在群内反馈，相关企业负责人需在5分钟内响应、30分钟内处理。但与此同时，一个现实问题也随之出现：共享电单车的日常管理究竟由谁牵头、谁负主要责任？各个部门的职责如何划分？

市交通运输局相关负责人表示，交通部门主要负责共享电单车行业准入管理，属于行政许可事项，平时主要督促企业加强管理。每逢节假日等重要节点，该局都会要求相关企业在各大商圈、居住小区等重点区域增加运维力量，提升清运频次和反应速度。至于违规停放、占道等问题，该负责人表示，这些由市综合行政执法局和交警部门负责。

市住建局相关负责人则道出了管理职能划转后的尴尬，城市市容管理职能于2024年划归住建局，但该局相关工作人员数量远远不足以支撑日常工作：“我们没有执法队伍，属地执法力量几乎都在综合行政执法局那边，巡查监管等日常工作，还是以原单位为主。”

相对明确的是市综合行政执法局的职责，该局执法人员通过街面巡查发现违停问题后，会在微信群内及时同步点位信息，要求相关企业限时完成整改。据该局相关负责人介绍，今年以来，3家运营企业都曾因响应速度过慢、没有达到相应要求等原因接受过处罚。6月初，市交通运输局也牵头对相关企业负责人进行了约谈。“处罚后若整改不到位，执法人员会采取暂扣车辆等强制措施。”市综合行政执法局相关负责人表示。

该负责人介绍，执法人员在具体工作中，会根据实际情况调整执法力度。“早晚高峰等特殊时段，一些热门地段允许存在一定的调度缓冲期，其他高峰时段、热门地段，停车框满载时也允许合理外溢，但需及时完成调度清运，恢复规范停放。”

对于不少市民反映的共享电单车还车难问题，综合行政执法部门表示，目前主城区导航定位精度已调整到最精确，但受部分建筑物和绿化遮挡等影响，仍可能出现定位误差现象。哈啰出行相关负责人表示：“当下定位技术已经非常精准，且我们留出了一定的容错率，只要距离在一辆车以内，车头朝向马路，就基本能还上车。但仍有部分用户不愿配合，存在乱停乱放现象。”

■记者手记

通过此次采访，有关问题的答案逐渐清晰——运营企业有制度、有人员、有响应机制，但6000辆车仅靠现有的巡检人员，在高峰时段和重点区域显然力不从心；停放点位的划设存在指引不清、系统与实际脱节的问题；监管部门各有分工，但部门之间权责边界模糊，谁审批、谁监管、谁执法的治理链条尚未完全打通。

共享电单车问题是一面镜子，照出了城市精细化管理中部门协同的短板。从准入审批到日常运维，从点位规划到违停执法，任何一个环节“掉链子”，最终买单的都是市民的出行便捷和城市的文明形象。打破部门壁垒，理顺权责边界，形成管理闭环，这道考题，等不起。

编辑、一审：徐坚 二审：徐斌 三审：王润