四明聚焦丨阳明西路“生鲜街”乱象痼疾难除 职能部门集体“失灵”为哪般？

11月12日，姚界客户端刊发《阳明西路“生鲜街”乱象泛滥长效管理路在何方？》一文，曝光该路段长期存在的跨门营业、占道经营、噪声扰民、交通拥堵及卫生脏乱等突出问题。报道刊发次日，记者再度回访现场，发现大部分被曝光乱象还未实质性整改。相关职能部门的监管职责究竟何在？面对积弊，为何继续默契地“集体失灵”？

城市管理“顽疾”缠身，市民意见不少。这篇报道刊发后，不少读者纷纷在余姚日报微信公众号评论区留言，其中深受其害的居民与行人的评论特别扎心。“一大早被叫卖声吵醒，夜班回家没法睡”“走路不好走，开车心发慌”“绿灯了也过不去，堵上加堵”“又臭又脏，没办法换地方走”……更有市民一针见血地指出，此乱象存续数年，有关职能部门“视而不见”，以至于客观上“培养”了这条“乱象街”的“兴旺发达”。

舆论的矛头指向三个本应负起核心监管责任的部门。首先，是市市场监管局和阳明市场监管所。市民质疑：在这般环境敏感、设施配套显然不足的临街商铺，如此密集的生鲜店是如何通过审批、拿到营业执照的？核准经营场所时，是否严格审验了其是否符合环保、规划等前置要求？对于现场显而易见的活禽售卖、疑似超范围经营等问题，日常监管又在哪里？

其次，是肩负市容秩序主责的城管部门——阳明街道综合行政执法队。根据《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》规定，跨门营业、占道经营、环境脏乱，这些都在其明确的执法范畴之内。居民反映“天天来管，还是老样子”，这暴露出要么是执法力度不够，未能形成有效震慑，要么是管理策略存在严重缺陷，缺乏长效性。

其三，是负责交通秩序的交警部门——市公安局交警大队江北中队。电动自行车肆意占据公交停靠港湾，行人闯红灯成风，这些带来交通安全隐患的行为，为何在此处成了管理“空白地带”？路口设置了公共视频，但对这里的违法行为查处效果不大。

诚然，马路菜场“繁荣”的原因还有很多，但不管什么原因，都不能成为无序经营、肆意扰民、破坏公共安全和环境卫生的理由，满足民生需求与实施有效监管并非对立矛盾。管理的缺位，最终牺牲的是周边居民安宁生活的权利，是整座城市的文明形象与公共安全。

阳明西路“生鲜街”乱象是一面多棱镜，照出了多个职能部门的协同失灵，更折射出了城市管理所面临的困境。对此，本报将继续跟进。

编辑、一审：徐坚 二审：苏英英 三审：王润