舜江时评｜激活土地使用最大效益

山 风

低塘街道黄湖片区经过综合整治和招商引资，拓宽了发展空间，推动了产业提升，正全力打造“全球先进电子材料产业园”。这是我市实施“腾笼换鸟”战略激活土地使用最大效益的例子之一。

近年来，为激活土地使用最大效益，我市出狠招、下实招，采用“腾笼换鸟”战术，盘活低效用地，让“寸土”生“寸金”，不少经验和做法受到上级肯定。

土地是产业发展的基本要素之一。在千帆竞发、百舸争流的高质量发展大背景下，如何进一步强化土地资源管理，珍惜和合理利用每一寸土地，是各地必须答好的重要课题。一方面，有的优质项目因“无地可用”无法落地；另一方面，有的闲置和低效工业用地却在“埋头沉睡”。这样的“错位”情形与当下大发展的热潮背道而驰，需要我们从更大的视野、更高的维度，统筹精细化管理，充分激发土地资源效用，为高质量发展提供有力支持。

产业要发展，用地是支撑，只有摸清家底才能精准施策。因此，全市既要成立专班，组织相关部门和乡镇（街道）联合发力“一起上”，对工业用地建设情况进行“无死角”摸底核查；又要全面建档、动态管控，精准掌握闲置低效用地分布、利用现状、合同约定、资产债务等情况，并建立“一宗一档案”。

找出闲置和低效用地只是第一步，如何盘活土地才是问题的关键。重点要通过“腾笼换鸟”“复合开发”“提质增效”等方式，来提高闲置工业用地的利用效率……归根结底，就是在盘活低效闲置土地上拓展发展空间，让“土地存量”变为“发展增量”。

值得一提的是，将农业生产“亩产”概念引入工业领域，以企业亩均效益为“硬约束”，实施“亩产论英雄”，是提高土地利用率的“破题”之道。以土地亩均产值为核心指标，对用地效益进行考核评价，摒弃的是“捡到篮里都是菜”的落后观念，深挖的是单位土地增长潜力，提高的是单位土地产出效率，这是从重“量”到重“质”、重“大”到重“精”的转变，能有效提升土地使用效益。

破立并举、精耕细作之后，自然能够交出更为亮眼的成绩单——被盘活的区域，可以吸引更多上下游企业入驻，构建起生产加工的全产业链。这种集聚所迸发出的发展动能更为强劲，足以让“寸土”生出“寸金”。

通过“腾笼换鸟”盘活闲置和低效用地，我市已有了不少成功的实践与探索。接下来，如何在聚焦节约集约用地的基础上，创新形式推动招商引资，为更多优质项目落地腾出用地空间，还需要各地各相关部门持续发力、久久为功，不断谱写高质量发展新篇章。

编辑、一审：徐坚 二审：刘文治 三审：陈斌荣