餐饮业主在食品安全管理公示栏中签字承诺食品卫生

工商、卫监等部门开展联合执法检查食品安全

  　随着三鹿牌婴幼儿奶粉事件的陆续曝光，食品安全的警钟再度敲响。加强对食品行业的监管，也成为迫在眉睫的任务。自“问题奶粉”曝光以来，市质量技术监督局迅速加强了对食品安全特别是奶制品安全的监管工作，一批食品在严格检测后加贴了新的“QS”标志。实践证明——

　  最近，市质量技术监督局的行政执法人员通过对市区、城郊和农村的几家超市进行执法检查，发现我市食品质量安全总体情况良好，列入食品生产许可证制度并已获证的产品大都加贴了“QS”标志。这一情况表明，“QS”认证制度在我市实施两年多来，已取得了明显的成效，一方面，促使全市食品生产加工企业不断提高质量法制意识，更注重了食品的安全性；另一方面，也使广大消费者树立了一种健康的理念，吃贴有“QS”标志的食品已经成为群众的健康习惯。在市区某超市，记者恰遇正在购物的王大妈，她就是先看看食品架上的商品有否“QS”标志，再决定是否购买。王大妈说，阿拉老百姓买东西首先就是要买个放心。那么，何为“QS”认证，它与老百姓究竟有多大关系，我市又是怎样推进这一制度实施的呢？日前，记者就此问题专门走访了市质量技术监督局有关领导。

　　与广大消费者密切相关

　  市质量技术监督局局长黄国祥说，“民以食为天”，食品安全与广大消费者密切相关，直接关系到群众的身体健康甚至生命安全。如前几年被媒体曝光的“大头娃娃”事件、部分食品添加“吊白块”事件和这次的婴幼儿奶粉事件等。为了确保群众身体健康、生命安全，自2002年7月开始，国家质监总局根据国务院的要求，组织实施了食品质量安全市场准入（即“QS”认证）制度。食品质量安全市场准入制度（即“QS”认证），是指为切实保证食品的质量安全，具备规定条件的食品才允许生产销售的一项监管制度。它具体包括了三个方面的规定要求：一是对食品生产加工企业实施生产许可证制度；二是对企业生产的食品实施强制性检验制度；三是对实施食品生产许可制度的产品实行市场准入标志制度，即加贴“QS”标志，以便于广大消费者进行识别。

　  我国对实施食品质量安全市场准入制度的产品实行了目录管理，目前已有28类共555种食品，先后分为三批纳入了食品生产许可证制度的管理。列入第一批实施范围的食品包括：小麦粉、大米、食用植物油、酱油、食醋等5类，自2002年7月1日起实施，并从2004年1月1日起开始实施了无证查处工作；列入第二批实施范围的食品包括：肉制品、乳制品、饮料、调味品（糖及味精）、方便面、饼干、罐头食品、冷冻制品、速冻面米食品、膨化食品等10类，自2003年7月1日起实施，并自2005年7月1日开始实施了无证查处工作；列入第三批实施范围的食品包括：糖果制品、茶叶、葡萄酒及果酒、啤酒、黄酒、酱腌菜、蜜饯、炒货食品、蛋制品、可可制品、熔炒咖啡、水产加工品、淀粉及淀粉制品等13类，自2005年1月1日起实施，具体强制执行及无证查处工作期限目前尚未确定。

　　质检部门：
　　多种方式推进制度实施

　  根据国务院、国家质检总局的总体部署，结合我市实际，市质量技术监督局着手按照上级部署，分期分批地持续推进了“QS”认证工作。

　  帮助企业解决认证实际困难。去年，我市的酱腌菜（小包装榨菜）加工企业在“QS”认证中遇到的腌制池和产品标准这两个“瓶颈”问题，曾一度严重阻碍了此类企业的认证进程。酱腌菜的“QS”认证细则中明确规定，腌制池必须是石池，不得使用泥池。而我市的酱腌菜（小包装榨菜）加工企业长期以来一直使用泥池，且泥池腌制具有品质好、保鲜期长等优点，如采用石池的话，不但其品质得不到保证，而且所有酱腌菜（小包装榨菜）加工企业的经营成本将会大幅度上升，非常不利于我市酱腌菜（小包装榨菜）加工企业的进一步发展。市质量技术监监局得知这一信息后，主动会同市榨菜协会，多次与该项认证细则的起草部门以及上级质检机构进行沟通，说明情况，并提出了看法和要求，最终促使这些问题得以圆满解决。同时，为弥补国家标准和行业标准的不足，使企业能够按照规范要求组织生产，根据宁波市质量技术监督局的要求，市质量技术监督局还对我市食品生产加工行业的151份企业产品标准进行了大规模的清理、完善和修订。

　  举行食品质量检验资格培训。为了提高全市食品生产加工企业的出厂质量检验水平，适应“QS”认证工作的要求，并使企业化验员均达到持证上岗的要求，市质量技术监督局在省质量技术监督局培训中心的帮助指导下，邀请了浙江大学食品科学与营养系和杭州市疾病防治控制中心的两位专家，对全市近70家申请“QS”认证企业的食品质量检验员进行了为期五天的培训指导。市质量技术监督局下属技术机构又举办了4期化验员操作培训班，受到了广大食品生产加工企业的欢迎。

　  积极实施企业日常巡查制度。为及时发现企业在生产经营过程中存在的一些违规现象，督促企业按标准规范组织生产，市质量技术监督局去年开始还实施了对食品生产加工企业的日常巡查制度。对已经取得食品生产许可证和产品质量状况历来较为稳定的企业，以及生产低风险食品的企业各巡查一次；对需要帮助或生产中度风险食品的企业各巡查二次。对列入重点监管的企业和生产高风险食品的企业，在加强巡查的基础上还要求各乡镇、街道质监员加强巡查。根据以往经验，在春节、“五一”、“十一”等各个节假日来临之前，超市的消费量剧增，也是无证食品泛滥之际，为防止无证食品乘机而入，损害消费者利益，质量技术监督部门还加强了对城区几家大超市和城乡接合部小超市所有实施“QS”认证食品的检查工作，确保消费者安全。

　  与此同时，质量技术监督部门还加强了对食品生产企业特别是列入“QS”认证企业的产品质量现状，实施有针对性的监督管理。对全市210家食品生产加工企业实施了质量普测，综合合格率达89%，确保了全市地产食品的质量安全。对于个别企业的不规范行为，加强了督促，去年，该局在对3家大米加工企业进行执法检查时，对其无证生产和伪造“QS”认证行为进行了行政处罚，并责令停止生产，限期整改取得食品生产许可证。目前，其中的2家企业已通过“QS”认证的现场审核。

　　生产企业：
　　积极参与市场准入认证

　  市质量技术监督局提供的数据表明，目前，我市列入市质量技术监督局监管的食品生产加工企业共有236家，主要涉及榨菜、茶叶、大米、黄酒、白酒、禽肉、蛋类、酱油、食醋、饼干、味精、啤酒、蛋卷、年糕、纯净水等18类食品。其中：产品被纳入“QS”认证目录管理的食品生产加工企业共有150家。这些企业指导思想明确，积极参与食品质量安全市场准入。至今，列入第一批和第二批“QS”认证的60家食品生产加工企业，已全部获证，包括全部的饮用水、酱油、米醋、饼干、食用油生产加工企业以及大部分的大米加工企业；列入第三批“QS”认证的90家企业，也基本上通过了现场审核，部分企业还取得了宁波市质量技术监督局下发的“QS”认证申请受理书。国泰、铜钱桥、备得福等我市重点农业龙头企业首批获得“QS”认证后，市场迅速拓展，从以前国内销售为主向美国、日本、俄罗斯等国家批量出口，企业充分感受到“QS”认证带来的好处。
 

　　市质量技术监督局在强化服务的基础上，将查漏补缺，继续督促尚未取证的冷冻饮品、大米加工企业在今年年底前全部获得证书或关、停、并、转；积极推进第三批企业的“QS”认证工作进程，争取年底前大部分榨菜、蛋制品和茶叶生产加工企业通过认证；多数黄酒生产企业完成厂区环境、生产设备、卫生条件的改造和完善，初步具备必备的生产条件。同时，将继续完善食品生产加工企业巡查方法，对地产食品按高危、中危、低风险分类，结合企业ABCD分类情况，形成高危食品和BC类企业重点管、中危与低风险食品和A类企业一般管、新产生的D类企业实施关、停、并、转的分级分类监管模式，并加大对无证企业的执法查处力度，促进食品质量市场准入制度（“QS”认证）在我市的进一步顺利实施，确保我市地产食品的质量安全。　（本文图片均为资料照片）（沈华坤 陈剑华/文　陈海东/摄）

（来源：余姚日报 编辑：慎盈蓉）