第八届全国“村长”论坛开幕式

　　今年是我国改革开放30年，而我国的改革开放是在农村率先突破的。9月27-28日，山西昔阳县大寨村党总支书记郭凤莲、江苏江阴市华西村党委书记吴协恩、山东寿光市三元朱村党支部书记王乐义、安徽凤阳县小岗村党支部书记沈浩、江苏张家港永联村党委书记吴栋材、浙江奉化市滕头村党委书记傅企平、山东临沂市罗庄区沈泉庄村党委书记王廷江等全国响当当的人物，以“村官”头衔齐聚在北京，参加第八届全国“村长”论坛。共同见证祖国改革开放30年的农村巨变，热情展望建设和谐社会科学发展的美好明天。中共中央政治局委员、全国政协副主席王刚出席开幕式并作重要讲话，中共中央政治局原委员、全国政协原副主席、中国村社发展促进会名誉会长杨汝岱宣布论坛开幕，农业部、民政部、中国村社发展促进会、北京市政府领导出席了开幕式。

　　全国56个民族的300余名“村官”参加了此次论坛，我市泗门镇谢家路村、小路下村负责人作为正式代表参加了论坛活动。

　　全国“村长”论坛是由“中国特色村年会”发展而来的，开始于2000年。论坛举办以来，受到了温家宝、贾庆林等中央领导同志的重视，已经成为全国农村干部交流沟通、优势互补、促进共同发展的最大平台。第八届全国“村长”论坛是由中国村社发展促进会、农民日报社、北京市政府以及昌平区委、区政府、昌平区郑各庄村共同主办的。《人民日报》、新华社、法新社等国内外30余家媒体的记者对论坛作了全方位报道。

　　这次论坛，以“科学发展，创新为民”为主题，回顾总结了我国农村改革的经验，分析了当前推进农村改革面临的机遇和困难，提出了深化农村改革的建议对策，对认真学习即将召开的党的十七届三中全会精神，进一步加快农村改革发展，具有重要的意义。记者以论坛嘉宾的身份，聆听了中央领导同志重要讲话及全国著名“村官”的演讲，从中探索各地农村改革发展的宝贵经验，希望对我市农村干部群众有所启发。

    特色：成就了中国名村

    1978年底，党的十一届三中全会的召开，吹响了改革开放的集结号，冰封已久的大地在和煦的春风中融化，禁锢思想的闸门在观念更新中打开，中国农村踏上了改革、创新、发展的征程。探寻各地名村发展的历程，无不与特色二字有关。特色，就是“人无我有，人有我优，人优我特”的长处，有特色才有竞争力。正是基于这种认识，我国的广大村庄才因地制宜、实事求是地选择了自己发展的特色之路，并创造了一个个特色村庄的传奇。

　　江苏省江阴市华西村，最初面积仅0.96平方公里，人口1500多人。40多年来，在老书记吴仁宝的带领下，村庄经济得到飞速发展。目前，华西集团拥有58家企业，产品种类达1000多种，2007年产值达到450亿元，利税30多亿元，居全国农村之首。先后成为全国第一个电话村、彩电村、空调村、汽车村、别墅村和全国第一个通过ISO14000国际环境质量管理体系认证的村庄。自改革开放以来，已经接待120多个国家和地区的贵宾来考察、访问。现在，村庄每年游客接待量在100万人以上，被国内外各界人士赞誉为“天下第一村”。

　　华西村现任党委书记吴协恩在论坛中回顾华西村30年的发展历程时说，体会最深的就是“三个坚持”：即坚持实事求是，走华西特色之路；坚持改革开放，走共同富裕的道路；坚持与时俱进，走科学发展之路。每到发展面临重大抉择的时候，都能够吃透中央的有关精神，作出正确的抉择。比如，全国推行“家庭联产承包责任制”时，华西没有简单地一分了之，因为中央讲“宜统则统，宜分则分”，从华西来讲，既统了，也分了。主要做法是：集体重工抓粮，个体修补种养。这样，该统的统了，该分的分了；党的十五大之后，全国掀起“改制”浪潮，华西集团在认真分析后没有转制，也是因为他们吃透了中央精神，即“两个毫不动摇”，一是坚持巩固、发展公有制经济毫不动摇，一是坚持、鼓励、引导非公有制经济发展毫不动摇。而华西走的是“公私合作制”的道路，也就是集体控股、个人参股，既有“公有”，也有“私有”，形成了“公私”双富有。不仅华西人实现了幸福的三条标准：即生活富裕，精神愉快、身体健康。而且将周边20个村纳入华西共同发展，帮助宁夏、黑龙江等地援建了5个“省外华西村”。

　　山西省昔阳县大寨村，位于太行山的西麓，原本是一个贫穷的小山村。改革开放前，在陈永贵、郭凤莲等带领下，开山凿坡，修造梯田，艰苦奋斗，治山治水，使粮食亩产增长了7倍。1964年毛泽东同志发出了“农业学大寨”的号召，号召全国向大寨学习，由此而闻名全国。改革开放初期，大寨走过一段弯路，1991年郭凤莲回大寨村任党支部书记以来，通过解放思想、因地制宜，创造了以“大寨”品牌为主线的村级经济发展模式。从此，大寨村走上了一条农工商一体化的新路子，村企由小作坊发展到规模化、专业化、品牌化，并依托名地、名人效应壮大了村级集体经济。“大寨”已经成为30多种商品的品牌，是中国驰名商标，“大寨”品牌的无形资产给大寨人带来了巨大的财富。

　　山东省临沂市罗庄区沈泉庄村是一个靠钻窑炉、卖粗瓷、干“瓷器活”起家的村庄，经过多年在陶瓷业摸爬滚打的前期积累，组建了村级企业——华盛集团。2001年，集团投资4亿多元从意大利引进12条具有国际领先水平的生产线，并对原有的6条生产线按国际标准改造，磁砖的年生产能力成倍提高，成为国内同行业的巨头。“天地磁砖”系列产品通过了欧洲标准和ISO9002国际质量体系认证，生产的日用瓷90%以上出口到国外。目前集团公司拥有36家工业企业，2家上市公司和5家中外合资企业，形成日用陶瓷、建筑材料、肉类制品、木业制品、进出口贸易、房地产开发、建筑施工、热电、冶金、化工等十大产业，连续三年跻身全国企业500强。2007年，华盛江泉集团实现销售收入137亿元，上缴税金10亿元。

　　在全国名村中，还有为数不少的村依托产业，走上了“村企合一”、“以工兴村”的发展道路。江苏省张家港市永联村原是苏州市面积最小、人口最少、经济最落后的行政村。改革开放30年来，该村弘扬“敢破敢立、自强不息、团结拼搏，实干领先”的永联精神，抢抓机遇，推进了全村各项事业的发展。1984年，全村凑起30万元创办了永联轧钢厂，如今，以永联轧钢厂为核心的江苏永钢集团已发展成为全国冶金行业百家重点大中型企业集团，是我国村级最大的轧钢企业，2007年，永联村总产值超过240亿元。它的飞速发展被费孝通先生赞誉为“华夏第一钢村”、“乡村里的都市”。依托发达的工业经济，永联村积极实施工业反哺农业，出资2000万元成立了“永联苗木公司”，将全村可耕地经营权流转到集体，由苗木公司统一运作，农民除每亩地每年可获得1200元流转资金外，还可以作为农业工人在苗木公司获得工资性收入。而在永钢就业的2000多名村民，年平均工资收入近3万元。同时，该村还依托集体经济实力，建立了村民社会保障体系，2007年，村民通过享受9项集体补助或二次分配，人均获益近5000元，基本实现了“老有所养、学有所教、病有所医、困有所助。”1995年以来，永联村先后五次并入了周边较为贫困的6个村61个村民小组，全村人口由原来的700人增加到1万人以上。现在，永联村已经变成了苏州市人口最多、面积最大、经济实力最强的行政村之一。

　　北京市昌平区郑各庄村，紧紧抓住地处京郊的地理优势，一方面，积极主动地引进中国邮电大学、中央戏剧学院等高等院校，以此带动房地产开发；另一方面，以村办企业宏福集团为依托，积极实施“村企合一”的经济发展模式，以人文、环保、科技、旅游作为村庄经济发展的主线，先后建成超五星级的湖湾酒店、温都水城度假村和两个四星级、一个三星级的酒店。2007年村庄生产总值达20多亿元，利税超2亿元，村民人均收入2.3万元。奥运会期间成为全国惟一一个在村庄传递火炬的接力点，并成为境外媒体采访点和奥运旅游接待单位。

　　而浙江东阳市花园村把高科技产业确定为产业发展方向，与中国科学院签订了共同投资开发维生素D3高科技项目。2000年，花园集团出资2000万元买断了维生素D3的生产技术，使花园集团拥有了自主的知识产权。同年，实现了维生素D3工业化大生产，这一具有国际领先水平的产业填补了国内的空白，打破了德国、瑞士、荷兰等三大国家的垄断，改变我国维生素D3产品长期依赖进口的局面，带动医药制剂、饲料产业、食品生产和光化学工业的发展。花园集团也成为全球最大、国内惟一的维生素D3生产企业，产品80%出口欧美等国家和地区。花园村成为全国闻名的高科技产业村，被评为“中国十大名村”。2007年，实现总产值39亿元。

    只有科学发展，才能创新为民

    我国著名“三农”问题专家、中央政策研究室副主任郑新立在回顾总结我国农村改革发展30年的经验教训时指出，30年来，我国农村改革取得了巨大的成就，农村改革的过程是解放思想、不断创新的过程，是由计划经济向社会主义市场经济体制转型的过程，是遵循自然规律与经济规律办事的过程。农村改革的过程可以概括为五句话：解放思想-群众创造-专家总结-领导认可-政府规范。农村改革的特点：一是解放思想，二是尊重农民的意愿与选择，三是总结群众创造的经验，四是循序渐进，五是因地制宜。在肯定农村改革30年来巨大成就的同时，我们也应该充分认识到，为此付出的资源、环境的代价也很大。当前，我国发展站在新的历史起点上，发展的机遇与挑战同在，广大农村干部群众要以科学发展观为统领，牢记“两个务必”，进一步增强忧患意识，努力以科学发展的理念推动新一轮农村改革发展。

    农业部政策法规司原司长郭书田在第八届全国“村长”论坛中也指出，2008年中央一号文件在对当前“三农”形势作了充分肯定的同时，也指出了在“五个化”（工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化）中存在的五个“难度加大”，即农业资源环境和市场约束增强、保障农产品供求平衡难度加大；农产品贸易竞争加剧，促进优势农产品出口和适时适度调控进口难度加大；农产品比较效益下降，保持粮食稳定发展，农民持续增收难度加大；农村生产要素外流加剧，缩小城乡差距难度加大；农村社会结构深刻转型，兼顾各方利益和搞好社会管理难度加大。这是对当前“三农”存在问题的客观分析，也是制订与调整“三农”发展策略与政策调整的依据。

    郭书田认为，解决“三农”问题，需要讨论及解决好以下几个关键问题：一是土地制度问题；二是财政投入问题；三是农村金融问题；四是农村剩余劳动力问题；五是农民收入问题。其中土地制度问题是关键。首先，必须明确农民的主体地位。在坚持承包权和土地用途不变的前提下，使农户拥有出租、转让、转包、入股、抵押等权利，实现承包经营权与使用权的二次分离，促进适度规模经营，提高劳动生产率。同时，由土地资源变为资产，使农民分享土地的增值效益，成为财产性收入。这就需要改变现行的同地不同权的政策；其次，必须建立土地承包经营权与使用权分离的交易平台。在有序、公开、公正、公平的原则下，由市场形成土地使用权的价格，避免“暗箱操作”降低交易成本；第三，有条件地推行农村土地流转。鼓励和支持有经营能力的农民通过土地使用权的流转形式形成农业大户——现代家庭农场主，也就是现代农民，或称农民企业家，并建立和发展为其服务的社会化组织——专业合作社。这样，就能形成专业化生产和社会化服务相结合的新型农业企业，实现企业化管理；第四，对承包土地而又无经营能力甚至撂荒的农民愿意转让使用权的，除了保留承包经营权和获取转让收益外，还要建立相应的社会保障制度。

    财政投入的重点，一是农村基础设施建设；二是农村基本公共服务。农村金融问题，也需要从体制机制等多方面加以探索。

    可喜的是，从第八届全国“村长”论坛交流的信息来看，各地在科学发展上已作出了不少探索，如有“天下第一村”之称的华西村，已规划在连云港建一个“淮城港开发区”，企业搬迁之后，将现在的华西打造成一个“大公园”，成为“沪宁休闲区”。

    山西省阳城县皇城村是一座有300多年历史的古城堡。原先以发展煤炭业为主，环境保护和可持续发展的压力较大。近年来，该村充分利用村内的皇城相府是清朝康熙皇帝的老师、《康熙字典》总阅官、文渊阁大学士陈廷敬的故居这一历史文化资源。紧紧抓住“工业立村、旅游兴村、科技强村”这一发展战略，实现发展煤炭业、开发旅游业、发展高新技术产业的“单极”变“多极”的可持续发展道路。现在的皇城相府是继故宫之后全国旅游界第二个“驰名商标”。先后被评为“全国十佳小康村”、“中国历史文化名村”、“全国农业旅游示范点”、“中国十大特色乡村”，响誉三晋，名扬全国。

    浙江奉化滕头村，是一个只有800多人的江南小村，区域面积2平方公里。长期来，该村坚持“既要金山银山，更要绿水青山”的科学发展观，发展“立体农业”、“生态农业”、“观光农业”，全面实施“蓝天、碧水、绿色”三大工程，全村呈现出绿树成阴、碧水环绕、花果相间、百鸟和鸣的江南田园美景，实现了人与自然的和谐相处。2000年该村成了全国第一个通过ISO14001国际环境管理体系认证的行政村，并形成了别具一格的首批国家AAAA级生态旅游区，荣获全球生态500佳称号。2007年，全村实现社会总产值30.21亿元，创利税3.25亿元，村民人均收入达到20000元。

　　而更多具有远见卓识的“村官”，已经将村庄的发展与区域、全国甚至全球的发展连在一起，在长三角，今年9月6日，浙江滕头、上海九星、浙江航民、浙江花园、浙江方林这五个村域内产值或交易额都在数十亿元到百亿元以上的村庄，以“合作、创新、发展、共赢”为目标，组成了一个新的经济合作形式“村企集团合作体”，计划以滕头村的生态资源为核心，推动乡村生态产业的发展；以花园村的高科技为基地，扩展“五村合作”的科技领域；以航民村的资本市场为依托，参与农村资本市场建设；以九星、方林村的市场为基础，开拓村办市场的发展。同时，创建以联村村+“五村合作”的网络平台，全面打造数字化村庄。以五个村的成功经验为借鉴，提供村庄经济发展解决方案。

　　五个村还确定了“五互动”计划，即产业互动，开展以发展农村第三产业为主的新型产业合作交流互动；科技互动，积极参与成员具有竞争优势的自主创新科技项目开发；文化互动，结合“五村合作”会议推动乡村文化建设；人才互动，加强成员两委干部的定期交流，提升经营与管理村庄水平；信息互动，成员以联村村（LCVLCV）网络作为互动平台，开展科技、管理、营销、人才、咨询等信息服务。“五村合作”的探索，得到中央领导的充分肯定。

　　中国“十大杰出村官”，泗门镇谢家路村党委书记钱建康在参加第八届全国“村长”论坛时深有体会地说，绿色、环保、生态，是当今中国乃至世界乡村发展中的关键词。绿色是人本原色，也是“三农”本色。社会主义新农村是一个以绿色为基调的新农村，绿色村庄必然是个充满活力、生机盎然的村庄；是农业发达、经济繁荣的村庄；是景色秀美、环境宜居的村庄；是文化深厚、富有魅力的村庄；是生态良好、生活幸福的村庄；是共创共富、和谐发展的村庄。

　　通过第八届全国“村长”论坛的学习，谢家路村下步要全面打造绿色村庄，主要采取以下战略措施：一是要树立绿色发展的理念。坚持以科学发展观为指导，增强以人为本、科学发展、和谐发展、可持续发展的理念，进行绿色环保教育，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路；二是要培育有特色有优势的绿色产业，发展绿色村庄的村域经济。针对谢家路村实际，在建设好浙江余姚工业园区谢家路工业安置点的同时，下步重点要积极发展设施农业、循环农业、精准农业、休闲农业、有机农业等新型农业业态。最近五年内，要在市委、市政府和有关部门的支持下，完成谢家路生态农庄的规划、建设，使这一总面积5000亩的生态农庄成为长三角重要的旅游目的地；三是要大力推进村庄环境整治和绿化美化。努力使整治后的村庄成为绿树成阴、鲜花盛开、鸟语花香、碧波荡漾的秀美村庄的景观，同时，又能把基本公共服务覆盖到村庄，城市基础设施延伸到村庄，城市现代文明幅射到村庄，使整治后的村庄变成文明和谐的农村新社区；四是要注重培育有文化、懂技术、会经营的高素质农民，造就一支新型的绿色产业发展大军。(沈华坤　文/摄)

（来源：余姚日报 编辑：慎盈蓉）