欢天喜地

姚城新貌

塑博盛会

　  巍巍四明山，滔滔姚江水。余姚，拥有7000年的河姆渡文化和浙东抗日根据地革命文化、姚江文化等三大文化。这里自然条件优越，农林特产丰富，曾是我国重点商品粮、商品棉基地。但是，长期以来以农业为主的发展模式，使这里经济落后，人民生活水平低下。党的十一届三中全会以来，勤劳智慧的余姚人民在市委、市政府的正确领导下，发扬“崇文崇德、开明开放、创新创优”的余姚精神，大胆改革，勇立潮头，经过近三十年来的艰苦创业，由一个传统的农业县一跃成为经济强市，在全国百强县（市、区）名列第九；发展模式由“姚江时代”大步迈向“杭州湾时代”，通过积极实施“工业化、城市化、农业产业化”“三化联动”战略，城乡一体化稳步推进；按照建设历史文化与现代文明交相辉映的现代化中等城市的目标，充分挖掘历史文化内涵，弘扬新时期余姚精神，由“文献名邦”向文化强市进军，有力地增强了经济发展的软实力。

　  千帆齐发：从传统农业县向经济强市转身

　  塑料王国、模具之乡、小家电之都……

　　中国榨菜之乡、中华杨梅之乡、中国高山云雾茶之乡……这一顶顶桂冠，是余姚经济发展的象征。

　　位于浙江沿海的我市，土地类型复杂，作物种类繁多，农业生产具有悠久的历史，稻作文化就是7000年河姆渡文化的重要内容。但是长期以来，由于生产力得不到解放，我市农村经济十分落后，农民生活十分贫困。1949年亩产粮食只有225公斤，棉花7.85公斤，农业总产值6061万元，占工农业总产值的81%。大多数农户入不敷出。新中国成立以来，尤其是改革开放以来，随着农村改革的不断深入，打破了阻碍农村商品生产发展的桎梏，推动了农业与市场经济接轨。

　　近年来，随着现代农业的发展，以水稻全程机械化为代表的农业机械化水平不断提高，已走在全国前列，极大地解放了劳动生产力。同时，各类农民专业合作组织和农业龙头企业的兴起，使余姚农产品的市场化程度不断提高，仅中国驰名商标就有7只，全市已形成了粮食、茶叶、竹笋、水果、畜禽、水产、蔬菜、花木等八大农业产业。近年来，我市还紧紧抓住杭州湾跨海大桥建设的历史机遇和浙东四明山自然风光绿色资源、浙东抗日根据地旧址红色资源和姚江文化蓝色资源，大力开发旅游休闲业，“农家乐”、农事节庆等新兴产业异军突起，为农村经济发展注入了新的活力。2007年，全市农村经济总收入达到1440.3亿元，是1949年的420倍、1978年的220倍。

　　1958年，在“大办工业”的浪潮中，我市开始兴办乡村工业，但经过近20年发展，工业基础仍相当薄弱，到1978年，全市社队企业仅908家，总产值1.41亿元，固定资产原值4621万元。改革开放的春风吹拂着四明大地，姚江两岸，使乡村企业如雨后春笋，蓬勃发展，到1998年，全市乡镇企业星罗棋布，工业总产值达到361.5亿元，比1978年猛增255倍。企业固定资产原值64.04亿元，增长138倍。近年来，我市坚持“工业立市、外向强市、商贸活市”战略，以前所未有的胆略和勇气，完成了国有企业改革，使工业经济发展的质量更高，目前，全市已拥有小家电、模具制造、灯具、汽车配件、水暖洁具、剃须刀等14个主要块状特色经济，涉及企业9000余家，去年块状经济实现产值750亿元，占全市工业经济总量的60%以上。是1958年的530多倍。

　　高新技术产业是抢占发展制高点的重要手段，近年来，我市始终把高新技术产业发展作为经济提质升级的重头戏，进一步加大了与高等院校、科研单位的联系挂钩，填补国内新材料空白、列入国家“863”计划的溅射靶材、高能覆照、纳米材料等高新技术产业先后落户该市，专利产品连续5年名列宁波市首位。

　　从1973年组建第一家对外贸易公司开始，随着外贸体制改革的不断深化，我市经济的外向度越来越高。到2007年底，全市累计新批三资企业1358家，仅2003年至2007年短短5年，累计批准千万美元以上大项目163个，总投资33.9亿元。自1988年开展外贸出口业务以来，到2007年外贸出口至少增长了60多倍，每年以平均37%的速度增长，形成了以机电产品、高新技术产品、纺织、机械等为主的外向型经济发展模式，1200余家出口企业贸易触及170个国家和地区，实到外资连续6年名列浙江省各县（市）第一。

　　与此同时，以中国塑料城、中国轻工模具城为龙头的市场群日趋兴旺，其中连续九届举办的塑料博览会已成为国内外相关行业的一个知名品牌，有国内外塑料及其相关行业风向标之称。随着杭州湾跨海大桥的建成通车，我市已成为“接轨大上海、融入长三角”的桥头堡。经济发展的活力进一步显现。

　　百鸟朝凤：从“姚江时代”大步迈向“杭州湾时代”

　　走进泗门镇谢家路村、小路下村，只见幢幢新楼掩映在绿树丛中，花坛内鲜花盛开，使人仿佛走进了一个花园。在余姚，不论是南部四明山，还是北部杭州湾，这种花园式的村庄比比皆是，随着经济社会的快速发展，昔日贫困落后的农村已华丽转身为现代和谐宜居新社区，城市和建制镇建成区面积已由1978年的28平方公里扩展为70.4平方公里，城市化率达到了43.5%，基础设施、人民生活水平更是不可同日而语。

　　统筹城乡发展、推进城乡一体化，是贯彻落实科学发展观的具体举措。市委、市政府积极实施工业化、城市化、农业产业化“三化联动”战略，根据当地实际，制订了“南闲、中城、北工”的发展规划，着力打破生产要素局限在产业内部封闭配置的运行模式，力求在更大的循环中推进发展；着力打破城乡二元结构，努力使城市和农村相互促进、共同发展。

　　在具体工作中，我市坚持以人为本，一是着力抓好了农民转产转业工作，充分发挥余姚经济开发区、浙江余姚工业园区和滨海产业园的集聚功能，大力推进产业集群，使更多的农民从土地上解放出来，从事二三产业，目前，全市产业非农化率已达到89.7%，农民人均纯收入中来自非农产业的比重，由1978年的5.6%提高到1998年的54%，到2007年已达到87.2%，农村劳动力中农业劳动力比重已经下降到29%，年均转移农村劳动力在1.5万人以上。通过“内聚外迁”，5万山区人口搬迁到城区和中心镇、村，实现了异地发展；二是抓好基础设施的城乡统筹工作。城乡交通快捷干线网络和光缆信息传输网络基本形成，全市区域内全部实现了公路、水电、电话、广播、有线电视村村通，固定电话、有线电视和移动电话普及率分别达到82.6%、86.4%和35%，大大高于全国平均水平；三是抓好公共服务网络建设，让城乡群众享受方便快捷的服务。实施了市域公共交通、清洁饮用水、商贸流通、卫生健康、就业保障、污水（垃圾）统一收集处理等“八网进村”工程，着力促进城乡公共服务均等化。投资1.86亿元建成了180公里的农村联网公路，完成了农村饮用水改造任务，实现了全市清洁饮用水全覆盖，受益人口达20.8万人。建成了总数为86家的乡镇、中心村连锁超市以及便利店，农村“示范放心店”累计达到277家，使农村购物消费环境得到进一步改善。同时，着力促进优质教育资源、医疗卫生资源向农村倾斜；四是建立健全农村社会保障机制，让农民群众享受改革开放成果。2002年，全市停征了农业税和农林特产税，使全市农民实现了“零税赋”。在“走进矛盾、破解难题”活动中，市委书记王永康把如何解决农村老人养老作为自己要解决的重点难题，经过努力，《余姚市农民养老保障试行办法》已正式实施，几十万农民破天荒地拿到了“退休工资”，无不欢欣鼓舞，衷心感谢党和政府的关怀。同时，农村新型合作医疗、就业再就业、技能培训等保障措施相继出台，为农民群众构筑起了坚实的社保屏障。

　　2003年9月，来自中共中央、国务院有关部门及省、宁波市的30余位领导、专家聚集余姚，对我市率先进行城乡一体化改革的成功探索表示了充分肯定，并认为对全国具有很好的借鉴意义。

　　十大工程：增强经济发展的软实力

　　河姆渡遗址、严子陵、朱舜水、王阳明、黄梨洲……这一个个响亮的名字，是余姚人的骄傲，余姚因而有“文献名邦”之美誉。面临新时期、新形势，宣传文化工作必须创新途径和方法，才能起到凝聚人心、振奋精神的作用。怎样让历史文化和现代文明交相辉映，从而在经济社会发展中进一步增强“软实力”，是市委、市政府和全市广大干部群众着力思考的问题。

　　“十一五”期间，一个新的理念、新的号角在四明大地、姚江两岸广为传扬，那就是“建设文化强市”，2005年底，市委、市政府制订并通过了《关于进一步加快文化强市建设的意见》，提出当前和今后一个时期，要着力推进文化强市建设，同时积极实施十大文化工程，重点实施文化繁荣工程、文化保护工程、文化精品工程、文化交流工程。

　　按照城乡一体化的要求，我市根据突出重点、分类要求的原则，对全市文化体育设施进行了重新规划，制订并实施了“111”文化工程，即通过3年时间建成10个文化中心镇、100个文化中心村和1000个文化中心户，以满足群众对文化娱乐、体育健身的要求，逐步形成“15分钟文体活动圈”。

　　9月4日，市民期待和关切的实事工程——市全民健身中心举行开工奠基典礼。市全民健身中心是市体育休闲中心的一期工程，这是我市增强经济发展软实力的又一重要基础设施项目，也是我市“十一五”经济社会发展的重大项目。这一项目对于我市加快建设现代和谐宜居城市步伐，提高城市品位，促进全市经济社会发展具有重要意义。项目预计投资1亿元，计划于2009年底交付使用。

　　建设全民健身中心等一大批民生实事工程，是市委、市政府贯彻落实科学发展观，心系群众根本利益、坚持为民办实事的具体体现。

　　今天的投入就是明天的产出。今年，我市按照“拆除一批、建成一批、开工一批、加快一批、准备一批”的总体目标，先后启动和延续了姚东大桥、杭州湾跨海大桥余慈联接线、西北环线等一批重点工程。目前，这些重点工程已启动的进展顺利，拆迁工作也有条不紊地推进。为我市下步经济社会发展奠定了基础。

　　重点工程和文化阵地建设，使得群众性文化体育活动开展有了用武之地，促进了城乡居民素质的提高，全市群众性文体活动百花齐放，呈现出品牌文化带动、节庆文化推动、区域文化联动的良好态势，有力地促进了经济发展。

　　如通过举办杨梅节、国际茶文化节、榨菜文化节、葡萄节、大闸蟹节等节庆活动，我市农产品从过去四处推销到家门口有人上门收购。如临山葡萄节不仅使临山葡萄平均每公斤销售价比往年提高了2－3元，全镇农民增收1500万元，还使该镇餐饮业日均销售额比节前增加235%。（沈华坤/文　陈斌荣/摄）

（来源：余姚日报 编辑：慎盈蓉）